Népújság, 1972. október (23. évfolyam, 232-257. szám)
1972-10-17 / 245. szám
A minisztériumok és a tanácsok együttműködése A szocialista állam leg- fontosabb szervezeti ’ és működési alapeive a demokratikus centralizmus. ; Ezért a mi tanácsaink tevékenysége is kettős jellegű: egyrészt biztosítaniuk kell a ; központi döntések végrehajtását, másrészt — az előbbi- ! vei összhangban — gondos- - kodniuk kell a helyi feladatok ellátásáról, a központi és a helyi érdekek egyeztetéséről. Már ennyiből is kitűnik, milyen döntő fontosságú az a munka, amelyet állam- szervezetünk, ezen belül a tanácsszervezet végez. Hiszen nagy mértékben rajta áll vagy bukik a párt programjában lefektetett fő célkitűzések gyakorlati megvalósulása, a népképviseleti, önkormányzati jelleg érvényesítése a lakosság igényeinek, elképzeléseinek messzemenő — de mégis józan — figyelembe vételével. Ezeket, az egész, szocialista építés szempontjából jelentős feladatokat részben a tanácsi — választott — testületek, részben — a végrehajtást illetően — a tanács szakigazgatási szervezete látja el. Ami viszont azt is feltételezi, hogy a hatékony munka érdekében a központi irányításnak is megfelelő színvonalon kell mozognia és a végrehajtó szerveknek is kellő önállósággal, hatáskörrel kell rendelkezniük. Mivel az új tanácstörvény mindehhez biztosítja a jogi kereteket, a továbbiakban főleg a szakigazgatási ágazatokat irányító minisztériumokon és a tanácsok szak- igazgatási szervein múlik az eredményesség. Ezért is került előtérbe az utóbbi időben a tárcák és a tanácsok kapcsolata. A tanácsfcövény adta üj helyzet legjellemzőbb vonása, hogy a miniszter a maga ágazatában az egész szak- igazgatási tevékenység központi irányítását látja el, nem pedig az egyes szak- igazgatási szervekét. Ezt a központi irányítást a fővárosi. illetve a megyei tanácsok végrehajtó bizottságai útján gyakorolja, aminek következtében nőtt a tanácsok és végrehajtó bizottságaik önállósága és felelőssége az ágazati feladatok végrehajtásában, s a minisztériimok is mentesültek a szakigazgatás közvetlen irányítása alól. Végül is, milyen eszközök állnak akkor a miniszter rendelkezésére, hogy ágazatát „kézben tarthassa”? g^S indenekelőtt különböző ■ ■ jogszabályok kiadásával meghatározza — a gazdasági, lakás- és kommunális ellátási, művelődésügyi, egészségügyi és szociálpolitikai feladatokat, szabályozza a tanácsi tervezési, pénzgazdálkodási és munkaügyi tevékenységet. Megállapítja a szakigazgatási feladatokat, az azokhoz kapcsolódó hatásköröket és hatósági jogköröket. A miniszter figyelemmel kíséri, ellenőrzi kiadott központi rendelkezéseinek végrehajtását, az ágazati feladatok érvényesülését, a hatósági ügyintézést, eközben adatokat, felvilágosításokat kérhet, tapasztalatairól viszont célszerű tájékoztatnia a végrehajtó bizottságot, esetleg felhívni a szükséges intézkedések megtételére. Végül meghatározza a tárcájához tartozó szakigazgatási feladatokat ellátó dolgozók képesítési feltételeit és továbbképzésük rendszerét. A minisztériumok és a tanácsok eredményes együttműködése ellenére a két „fél” között tapasztalhatók még eltérések szemléleti és gyakorlati kérdésekben, a tanácstörvény elveivel összhangban nem álló, vagy késedelmes jogszabályi rendelkezések, esetenként pedig bizalmatlanságból eredő túlszabályozás. A túlszabályozásra „jó” példát szolgáltat egy Veszprém megyei vizsgálat, mely szerint 1971-ben a minisztériumok 13 ágazatban 410 rendelkezést, 304 utasítást, 77 irányelvet. 131 állásfoglalást és 254 körlevelet adtak ki. Nem kétséges, hogy az ilyen irányú ágazati szabályozás a tárcák részéről — ellentmond a tanácsok növekvő önállóságának, bár az ellenkező véglet, az írásos szabályozás túlzott csökkentése se helyeselhető. A minisztériumoknak a kormány által megállapított határidőig el’ kell végezniük a hatáskörök és a hatósági jogkörök felülvizsgálatát és decentralizálását is. Óriási munka lesz ez — ilyen jellegű és ilyen arányú feladat talán még nem is fordult elő a magyar államigazgatás történetében. E munka során figyelembe kell venniük, hogy a lakosságot közvetlenül érintő feladatok a tanácsok hatáskörébe tartozzanak, a hatósági ügyek intézése elsősorban a városi és a községi szintre kerüljenek, a szakigazgatási hatásköröket a szakigazgatási szervek lássák el. Alig kisebb feladat a tárcák számára, hogy a Központi Statisztikai Hivatal közreműködésével felülvizsgálják a tanácsi területet érintő beszámoltatási és adatszolgáltatási rendszert, valamint a tanácsoknál vezetett nyilvántartásokat és megtegyék a szükséges intézkedéseket a kellő ésszerűsítésre. A z együttműködés za- vartalanságának, alkotó folyamatának biztosításában, koordinálásában, ellenőrzésében és a jó tapasztalatok elterjesztésében nagy szerepet játszik a kormány mellett tevékenykedő Tanácsi Koordinációs Bizottság. Ez a szerv, részben összetételénél fogva — pl. minden érdekelt tárca képviselteti magát benne —, részben a megyei tanácsokkal kiépített szoros kapcsolat révén már eddig is sokat tett, s a jövőben még többet tehet a minisztériumok és a tanácsok gyümölcsöző együttműködésének megteremtésében. Ám mégis az a legfontosabb, hogy elsősorban maguk a tárcák és a tanácsok ismerjék fel az új kapcsolatok kialakításának nagy jelentőségét. Németh Géza A kutatás tárgya: hogyan lehet az erdő egészségünk egyik legfőbb őre? Az emberiség jöbőbelátólt, a tudósokat mindig is élénken foglalkoztatta, hogy az állandó és egyre gyorsuló civilizációs változás, a növekvő népszaporulat az elkövetkezendő évtizedek, évszázadok embere számára milyen körülményeket teremt. Volt időszak, amikor amiatti aggodalmak keltek szárnyra, hogy kimerül az energiakészlet, majd később, hogy kevés lesz az élelmiszer. Ma túl vagyunk már ezeken az aggodalmakon, de nem azért, mert a dolgok természetes folyása automatikusan megoldotta e távlati, emberiségmére’tű gondjainkat. Nem azért. Azért, mert ezek az aggodalmak különösen ráirányították a figyelmet e problémákra, s csatasorba állították legjava tudósainkat a megnyugtató megoldások kutatására, a megfelelő. gyakorlatilag is megvalósítható állapot megteremtésére. Mindez persze nem ment máról holnapra, de mégis eléggé gyorsan folyt le, hiszen a tudomány és technika a huszadik században viszonylagosan többet fejődött, mint az emberiség történetének előző századaiban együttesen. Ennek köszönhető, hogy ma már nem kell félnünk az energiakészlet kimerülésétől, s a korszerű mezőgazdasági, élelmiszer-gazdasági technológiák megtalálása, bevezetése potenciális lehetőséget jelent a 2000-ig megkétszereződő népesség élelmiszer-szükségletének kielégítésére is. Furcsa paradoxon: e gyors civilizációs fejlődés ugyanakkor „kitermelte” mai legfőbb problémánkat: aggasztóan elszennyeződött az ember természetes környezete. Ma már megindult a világméretű küzdelem — ha itt-ott még csak az aggodalom, a veszély hangoztatásával is — a tiszta levegőért, a tiszta vízért és a csendért. 0 o o o • Egyetemi hallgató koromban, Sopronban még csak hobbym volt, ma már, alig egy éve pedig hivatásom, a munkaköri kötelességem az erdők közjóléti fejlesztési és felhasználási lehetőségeinek kutatása. Eredményeim még nagyon szerények, szinte nincsenek is, de annál több a tervem kutatási területem módszereinek kimunkálására, a téma teljes feltárását elősegítő felmérések, vizsgálatok lefolytatására — mondja ifj. Dala László erdőmérnök, az Erdészeti Tudományos Intézet mátrafüredi állomásának tudományos munkatársa. — Mit kell értenünk pontosan az erdő közjóléti szerepén? — E fogalom látszatra valóban tágább annál mint aminek meghatározására szolgál. Ugyanis a hagyományos erdőgazdálkodás is közjóléti népgazdasági érdeket szolgál, mégis éppen a közjóléti meghatározással a fakitermelés, a gazdasági erdészet fogalmától kívánjuk elhatárolni. Vagyis az erdő jóléti, kulturális és esztétikai egészségvédelmi talaj- és viz- gyűjtőterület-védelmi, levegőtisztítási funkcióját nevezzük együttesen közjóléti funkciónak. Mindezek, az erdő most felsorolt hatásai, funkciói a környezetvédelemnek elengedhetetlen eszközei. — Összeegyeztethető-e az erdő gazdasági és közjóléti funkciója? — Igen, sőt a két funkció eredményesen és hatásosan csakis együttes összehangoltság alapján működhet jól. © 0 O O „Erdők a közjóért”. Hazánkban ezzel a címmel rendeztek országos tanácskozást tavaly nyáron Budapesten. Ezen az országos tanácskozáson azt állapították meg, hogy nálunk a közjóléti erdőgazdálkodás jelentősége, haszna még a felderítés stádiumában van. Rendszeres vizsgálatokra lenne szükség, amelyek során meg kell vizsgálni azt, hogy milyen szerepet játszik az erdő a levegő szennyezettségének megakadályozásában, illetve a levegő tisztításában, s hogy milyen , sávok, vagy milyen erdőterületek, milyen összetételben, aljnövényzettel képesek a legnagyobb hatásfokot elérni? Fontos azt is vizsgálni, hogy milyen szerepet játszanak az erdők a zaj elleni küzdelemben. o o o o — Milyen konkrét kutatási feladatok foglalkoztatjákp Mátrában élő-dolgozó kutatót? — Természetesen, hogy itt élek a Mátrában, ez kissé meghatározza a munkám jellegét, irányáW is. A Mátra' egyik legnépszerűbb és legrégibb múlttal rendelkező belföldi üdülő- és idegenforgalmi területünk. Kedvező természeti adottságai, jó megközelíthetősége révén népszerűsége egyre növekszik. Üdülőiben, magánházaiban, sátortáboraiban és turistaházaiban az utóbbi években eléri a százezret az évenként itt pihenők, üdülők száma. Ez a szám rohamosan tovább növekszik a személygépkocsik gyarapodásával, valamint a Hoz- egy hét alatt Nem ördöngösség, boszorkányság —, csak szokatlan. Kísérletképpen egy csehszlovák vállalat villát épített Abasáron — mint arról hírt adtunk — az alapozás után mindössze egy hét alatt. A Heves megyei Tanácsi Építőipari Vállalat már megkezdte az üzletkötés előkészítését; a modern, kétszintes lakóház nagy érdeklődésre tarthat számot nálunk is. Az ára egyelőre elég borsos, de mint arról tájékoztattak, hazai anyagok fel- használásával kevesebbe kerül majd. Az építkezések jövőjével találkozhattunk az abasári kísérleti házban: itt már a A ház és szerelési munkák dominálnak, kívülről lefestett, belülről tapétázott falak, modern konyha, kényelmesen elrendezett szobák. Külföldön ez az első, amit ebből a típusból csehszlovák szakemberek bemutattak. Náluk már felépült belőle több mint 250. építői. (Foto: Tóth a.) Az első napokban 16-an, később már csak kilencen dolgoztak a 110 négyzetméter alapterületű, előre gyártott elemekből épülő lakás ösz- szeszerelésén; gyors, precíz, minőségi munkát végeztek. Ennyit máris megtanulhatunk tőlük, (h.) Megnyílt a Bukaresti Nemzetközi Vásár Hétfőn ünnepélyes külsőségek között a legfelső román párt- és állami vezetés jelenlétében megnyitotta kapuit a Bukaresti Nemzetközi Vásár. Az idei vásáron 27 ország, köztük Magyarország is részt vesz. A kiállítást rende- , ző Hungexpo Nemzetközi h Vásár és Propaganda Iroda különös gonddal készült az idei bemutatóra, arra törekedve, hogy a kiállítás hagyományos rendeltetésén kívül fórumot teremtsen a magyar és külföldi szakemberek minél szélesebb körű tapasztalatcseréjére is. munkaidő-kedvezmények bővülésével, s így emelkedüí a mátrai erdők közjóléti szerépe is. Ezért — összhangban a kormány tavaly született, a Mátra, Bükk üdülőterületről szóló határozatával — végeztem felmérést még a múlt év őszén a Mátráiban, s készítettem ennek alapján egy javaslatot a jelenlegi helyzetről és a távlati lehetőségekről. — Melyek a legbántóbb jelenségek a kutató szerint jelenleg a Mátrában, amelyek „kilógnák” az említett kormányhatározat szelleméből? — A visontai erőmű pernyéje, füstje és a sástói kőbánya óriási zaja, robbantásai. Ezek a legnagyobb kérdőjelek, de nem kis gond, hogy engedély nélkül, s egyáltalán szemetet raknak le számos frekventált területen. Galyatetőn például mintegy ezer köbméter építési törmeléket, szemetet túrtak be a szálló melletti értékes erdőbe... — Milyen kiutat, megoldást javasol? — Hatékonyabb pernye- és füstelvonó berendezést alkalmazzanak Visontán, a sástói kőbánya helyett pedig a gyöngyössolymosi Nagy-völgy felhagyott bányái ajánlhatók fel, s a szemét lerakását egyszerűen meg kell tiltani > — megszegőit büntetni — üdülőterületen ... A fiatal, Mátrafiiredem dolgozó kutató nagy ambícióval es felelősségérzettel végzi munkáját. „Erdeink és az idegenforgalom” címmel írt legutóbb értékes, sok javaslatot, észrevételt tartalmazó tanulmányt, s a Mátra erdeinek közjóléti fejlesztési és felhasználási lehetőségeiről tavaly készült, részletekre menő dolgozata, felmérése . is nagy segítséget jelentene az érintett szerveknek és hatóságoknak, akik éppen most dolgoznak a Mátra, Bükk üdülőterület részletes fejlesztési tervének munkálatain. Faludi Sándor Dr. Biró József külkereskedelmi miniszter vezetésével magyar delegáció érkezett a vásár megnyitására. Hétfőn délután a magyar pavilonban dr. Biró József üdvözölte Nicolae Ceausescut, Nem így A „beruházási” stop, ha valahol igazán éreztette a hatását, — akkor a Heves megyei Tanácsi Tervező Vállalatnál feltétlenül. Csaknem harmadrésszel csökkent ugyanis a megrendelők érdeklődése, egyetlen negyedévben sem sikerült program szerinti megbízást kapniuk az egrieknek. Nagyon röviden, valahogy így fogalmaztak elöljárójában a vállalat vezetői, Csank Lajos igazgató, és Veres Zoltán főmérnök — legutóbbi beszélgetésünk alkalmával. Aztán pedig — a helyzetet részletesebben is elemezve — kiderült, hogy elkerülhetetlen volt a létszámmozgatás, amelynek során nem kevesebb mint 22 dolgozótól kellett a cégnek megválnia, s helyükbe — a gazdaságosság érdekében — kevesebb, de eredményesebben működő új szakembert állítani, így került a céghez egyszerre hét mérnök — csupa kitűnő, jeles és jó eredményű friss- diplomás. Ez utóbbiakat tekintve, kétségtelenül erősödött ugyan a vállalat működésének alapját jelentő műszaki gárda, s hogy mégis, ezek után sem csökkennek a gondok, a szinte változatlat körülményeknek tulajdonítható... Mert a partnerek köréből jelentkező igények most, sőt talán egy ideig a későbbiekben sem lesznek elegendőek. 460 levélben próbált tájékozódni a vállalat a közeli jövőt illetően — mondták —, de közülük csak néhányra érkezett biztató választ jelentő megrendelés. Ennélfogva az eddigi úgynevezett megbízásos állomány a jövő évi kapacitásunknak legfeljebb az egynegyedét képes lekötni, holott például tavaly ilyenkor, a már jelentkező óvatosság, tartózkodás ellenére is már kétszerekko- ra volt ilyentájban. Nem beszélve arról, hogy ráadásul még ebben a rendkívül kevés kérésben is alig akad olyan, amit jelenleg már szerződéssel véglegesítettek. A megbízásokról inkább csak tárgyalnak, a munkára többnyire csupán kilátásaik vannak. Jellemző a helyse r a román államtanács elnökét, Ion Maurert, a minisztertanács elnökét, majd velük együtt megtekintette a pavilonban kiállított cikkeket. Jelen volt Martin Ferenc, a Magyar Népköztársaság bukaresti nagykövete is. (MTI) tervezték tükre, hogy például a beruházókkal és az építőkkel , e hónap közepén folytatott közös tárgyalásuk eredményeként sem lett világosabb a jövő, a következő évben, vagy éppen 1974-ben épülő létesítmények zömének tervdokumentációit jó darabig még nem készíthetik a jelenleg bizonytalan anyagi fedezet miatt. Különben a megerősödött műszaki gárdát — a fiatalok tettre vágyó, lelkes „seregét” meglehetősen szép álmok megvalósításának gondolata foglalkoztatja. Elegendő ezeknél a visontai, megyei egészségügyi otthonra, a SZOT galyatetői üdülőjének közösségi épületrészére, az egri Lajosváros fejlesztésének III. ütemére utalni, hogy csak néhányat említsünk. Ezek az ambíciókkal teli emberek azonban nemcsak vágyakozni, hanem dolgozni, alkotni szeretnének! Egyszóval:nem így tervezték a tervező vállalatnál ... Többet vártak az idei évtől, s többet a jövő évi kilátásoktól is. Ennélfogva jogos az aggodalmuk, érthető az is, ha — kénytelenségből — „kikívánkoznak” a megyéből... Tudniillik: ha óvatosan fogalmazva is éppen, hogy csak érintve e „kényes témát” — rnár szóba került ez a vállalatnál, s említették a beszélgetés alkalmával. Ha ugyanis nincs, s várhatóan sem lesz kellő megrendelés a megyéből a tervezők felé, bizony körül kell nézni kicsit a megyén túl is. Mert tétlenkedni— nyilván — átmenetileg sem akarnak. Nem kalandozásról, hanem természetesen csak egészséges piackutatásról, az egriek kapacitásának megfelelő lekötéséről van szó. S biztató, hogy már is mutatkoznak lehetőségek, várhatók „idegen” megbízások. A kaput tehát korántsem kell becsukni... (gyónl) Mmmm>£) 1972. október 17, 1 -ü ^
