1989. szeptember 15. - Budapest Főváros Tanácsa tanácsülési jegyzőkönyvei (HU BFL XXIII.101.a.1)

234

f ,

: t

í

\

felügyeletet egy elkülönített, független szervezet láthatná

Amennyiben a megyében önkormányzat testület működik, úgy a végrehajtó apparátus elkülönítettsége a helyi szinten írtakkal azonosan alakulna. A törvényességi felügyelet kérdése tisztázandó maradna ekkor. Legideálisabb esetben feladatköréből, jellegéből adódóan e feladat elkülönített szervezeti ; szisztémát igényelne. Ennek hiányában a megyei önkormányzatot illetné meg ez a jog azzal a kitétellel, hogy intézkedési jogosítványai nem lennének, csupán jelzési jog illetné meg, s a döntést a közigazgatási bíróság hozná.

összegezve a fent Írtakat, az "A" változat nem fogadható el.

Egyrészt azért, mert a megyei önkormányzat - hatáskörét, jogosítványait tekintve - nem minősíthető egyenrangúnak a helyi önkormányzatokkal, azoktól eltérő mozgási területe miatt. Másrészt azért sem, mert az autonómiájában igy is korlátozott megyei önkormányzatnak megmaradnának olyan jogosítványai, melyek a jelenleg is élő hierarchikus függés konzerválását jelentenék.

Mindezekből adódóan a "8" alternatívát támogatom, ám ez a változat további kidolgozást igényel.

V. A helyi és megyei önkormányzati szervek központi irányítása, felügyelete, a bíróságok szerepe

Az önkormányzatiság megvalósításának mércéje a központi ál- *, lamigazgatási szervektől való tényleges függés mértéke. A

koncepció talán e téren mutat legkevésbé szemléleti meg- > ' ujulást a közelmúlt és a jelen állapotához képest.

Amint az az egész koncepción végig kisért, az irányítás és a felügyelet dolgában is kettős szorításban vergődik:- nem tud - vagy nem is akar - a régi rendszertől gyökeresen elszakadni,- a bekövetkezett és várható társadalmi, politikai változásokhoz igazodva gyöngítenie kell a központi állami szervek

j \ befolyását az önkormányzatokkal szemben, melyek közötti

konfliktusfeloldó szerep a bíróságokra hárulna.

.

A jelenlegi koncepció tervezetnél maradva, az abban fölvetett alternatívák közül a véleményezésbe bevont tanácsi szervek álláspontját is figyelembe véve az alábbi álláspontok alakultak ki:

l.c Az e pontban fölvetett két alternatívára vonatkozóan a korábbi fejezeteknél kifejtettek érvényesek itt is.

Amennyiben tehát a megye igazgatása nem dekoncentrált hivatalok által történik, akkor a törvényességi felügyeleti jogkört a Minisztertanácsra javasolom telepíteni.

<4-\ A központi biztos kinevezését a köztársasági elnökre

célszerű ráruházni. Az önkormányzatok államhatalmi jelJ <Z3h