1989. szeptember 15. - Budapest Főváros Tanácsa tanácsülési jegyzőkönyvei (HU BFL XXIII.101.a.1)
233
[ I- u \ 4 esetben - ellentétben a koncepcióban foglaltakkal - véleményünk szerint a helyi önkormányzat vezetőinek választását csak közvetett módon lehetne szabályozni. Ha ugyanis a helyi önkormányzat polgármesterét a helyi ön- kormányzat választotta közvetett módon, akkor a helyi önkormányzat bármikor visszahivh?tja őt, ha a helyi érdekeket nem , megfelelően képviseli a megyei önkormányzatban. Ez esetben a megyei önkormányzatba másik helyi képviselőt kellene delegálni, aki egyben nem lehetne a helyi önkormányzat vezetője is, ha csak a megyei önkormányzati testületi tagság elvesztése nem jelentené egyben a helyi önkormányzatban az elnöki tisztség elvesztését is. Ezzel szemben ha a helyi önkormányzat vezetője megbízatására közvetlen szavazás utján került sor, úgy az elnök által a megyei önkormányzat szintjén nem megfelelően megjelenített érdekek esetén a helyi önkormányzat nem hívhatná őt vissza, hiszen nem a testület volt a választója . A koncepció felsorolja azon intézményeket, melyeket a megye létesíthet. Ezek közül egyes létesítmények létrehozását, illetve működtetését /pl. szociális otthon, megyei könyvtár/ központi szinten is elképzelhetővé teszi a javaslat. A speciális feladatot ellátó szociális otthon tekintetében ez megfelelő megoldásnak ígérkezik, de a többi szociális otthon vonatkozásában lehetővé kellene tenni azt, hogy a helyi ön- kormányzat is létrehozhassa ezt a területén élő lakosok igényének megfelelően. Az önkormányzatiság elvével nem egyeztethető össze az a tervezett szabályozás, mely szerint a megye csupán a jogszabály által hatáskörébe utalt feladatokat láthatna el, s emellett I köteles lenne átvállalni azt a kötelező önkormányzati szolgáltatást, melyet a helyi önkormányzat valamely oknál fogva nem kiván ellátni. Az pedig végképp az önkormányzatok közötti egyenlőséget kérdőjelezné meg, ha a megyei önkormányzat részt venne a helyi önkormányzatok céltámogatással kapcsolatos pályázatainak akárcsak a véleményezésében is, főként akkor, ha maga is pályázó lenne. A megyei önkormányzat esetén a jogalkotó külön kiemeli azt a körülményt, melyekről a helyi önkormányzatok működése esetén hallgat, azaz a megyei önkormányzat hatáskörét ülésén gyakorolja. Ezen kritérium külön megfogalmazásának indokát nem látjuk, de elképzelhetőnek tartjuk, hogy a megyei önkormányzati testület autonómiájának egyik korlátjával állunk szemben. Az I. fejezetben az elkülönített végrehajtó szervezet vonatkozásában tett javaslat a jelenlegi megyéknek megfelelő szinten a következő képpen alakulhatna ki: Amennyiben a megyében nem működik önkormányzati testület, hanem a jogalkotó a megyét mint a települések önkormányzatai társulását, szövetségét fogalmazná meg, úgy e szövetségtől függetlenül működhetne az államigazgatási ügyek végrehajtására szakosodott megyei hivatal. Ez esetben a törvényességi Hl ^ Hl ■ í I ~ " _________ — - . - . ■ ■ — 1 —■— --------■
