1981. október 30. - Budapest Főváros Tanácsa tanácsülési jegyzőkönyvei (HU BFL XXIII.101.a.1)
92
► A fejlődés ellenére előfordul, hogy a központi szabályozás az indokoltnál kevesebb teret enged a fővárosi igények érvényesítésének. /Pl: a közterületek használatáról szóló jogszabály/. Esetenként a felsőszintű jogszabályt végrehajtó tanácsi rendeletalkotás gyakorlatilag technikai szabályok hozatalára korlátozódik /pl: a közműves viz-ellátásról és csatornázásról szóló jogszabályok esetében/. A főváros sajátos politikai, gazdasági és igazgatási szerepköre szükségessé teszi, hogy a központi jogalkotás mindenkor gondosan mérlegelje a főváros helyzetét. Egyrészt úgy, hogy a jogszabályokba - az előkészítés során biztosított véleményezési jogkör alapján - a fővárosra vonatkozó speciális rendelkezéseket építsék be, másrészt pedig a jelenleginél lényegesen bátrabban számoljanak a fővárosi tanácsrendelet- alkotással. Ennek érdekében szükséges, hogy a központi jogszabályok-tervezeteinek véleményezése még körültekintőbb, érdemibb legyen. A jogalkalmazás tapasztalatai alapján erősíteni kell a fővárosi tanácsi szervek kezdeményező szerepét a felsőszintű jog- ^ szabályok alkotásában és módosításában. A kerületi tanácsok rendeletalkotási tevékenységét vizsgálva megállapítottuk, hogy a szervezeti és működési szabályzaton kívül csupán öt kerületi tanács - az állattar- sással és a közmü-fejlesztési hozzájárulás mértékének megállapításával kapcsolatban - alkotott tanácsrendeletet. Ennek az az oka, hogy alapvető kérdésekben nem indokolt a kerületenként eltérő eredeti szabályozás. A kerületi tanácsok területe nem képez - a főváros egészétől független - gazdasági-társadalmi egységet. A kerületi tanácsi szervek többsége is úgy itéli meg, hogy a fővárosi és a kerületi tanácsok között nem szükséges további munkamegosztás a jogi szabályozásban. Ugyanakkor a fővárosi tanácsrendeletek egyes - a helyi sajátosságoktól függő - kérdések eldöntését a kerületi tanácsi szervek hatáskörébe utalhatnák /pl: mely útvonalakat kell fellobogózni; az állattartásra a kerület mely részein van lehetőség; stb./. A kerületi sajátosságok figyelembevételét döntően azzal kell biztosítani, hogy a fővárosi tanácsrendeletek tartalmazzák a kerületekre vonatkozó speciális rendelkezéseket. Ennek érdekében tovább kell fejleszteni a kerületi tanácsok részvételének biztosítékait a fővárosi tanácsrendelet-alkotásban. Szükséges, hogy a kerületek még érdemibben vegyenek részt az előkészitésben; és fokozódjon felelősségük a fővárosi tanácsrendeletek végrehajtásában. * > I ____________________________________37-. ; ' V- 3 -
