Grúz János: Heves vármegye törvényhatósági bizottságának tevékenysége 1919–1929 - Tanulmányok Heves megye történetéből 2. (Eger, 1977)

I. A törvényhatóságok szervezete és hatásköre

2. Másodfokon határoz azokban a közérdekű ügyekben, amelyekben a törvény hatálybalépésekor másodfokon a törvényhatósági bizottság volt hivatott határozni; 3. Előkészíti a törvényhatósági bizottsági közgyűlés eléterjesztendő ügyeket."

2

1 E jogkör azt is jelentette, hogy a régi állandó választmány teljes jogkörét átvette, így az meg is szűnt. A törvényhatósági bizottságból alakult egyéb bizottságok és választmányok vonatkozásában 1929-ben a törvény a kijelölő választmány, igazoló választmány és központi választmány mellé új bizottságokat szervezett.

2

8 A törvényhatósági bizottság közgyűlésének hatáskörét az 1929. évi XXX. t. c. — mint mondottuk — erősen leszűkítette és ennek révén korlátozta a bizottság autonómiáját és a központosítás irányába hatott. Lényegében csak a törvényhatóság legfontosabb politikai és anyagi ügyeinek intézése maradt meg. Ha sor is került a közigazgatási mechanizmus bizonyos reformjára, nem oldotta meg a problémákat. Továbbra is nehézkes, lassú, bürokratikus maradt az ügyintézés. Túlzott volt a centralizáltság, az uralkodó osztály — az éles érdekellentétek miatt — uralmi helyzetének biztosítása céljából vállalta az idejétmúlt közigazgatás további fenntartását. 3. A TÖRVÉNYHATÓSÁGI APPARÁTUS JOGÁLLÁSA, HATÁSKÖRE A törvényhatósági bizottságok — mint már az előzőekben láttuk — az államhatalmi szerveknek alárendelt, közhatalmat gyakorló, végrehajtó-rendelkező szervek: az államhatalmi szervek határozatainak gyakorlati megoldása során egyrészt konkrét szervező, ellenőrző tevékenységet folytatnak, és egyedi ügyekben alkalmazzák az általánosan kötelező állami előírásokat (végrehajtó tevékenység), másrészt maguk is megállapítanak általános magatartási szabályokat (rendelkező tevékenység). Ezt a rendelkező tevékenységet a törvényhatósági bizottság közgyűlése végzi. Egyrészt az itt hozott határozatok, másrészt az általánosan kötelező állami előírások végrehajtásának szervezését, végrehajtását a végrehajtó apparátus, a vármegyei tisztikar látja el. Az államhatalmi szervek akaratának érvényesítése jelentős mértékben függ az apparátustól. Ezt világosan látja a tőkések és földbirtokosok osztálya is. így a kormányzat nagy gondot fordít a tisztviselők kiválasztására. Feltétlenül csak olyan személyeket tűr meg az apparátusban, akik osztályhűségükről tanúbizonyságot tesznek és megfelelő közigazgatási gyakorlattal rendelkeznek. 23