Tanácsok közlönye, 1983 (32. évfolyam, 1-33. szám)

1983 / 21. szám

694 TANÁCSOK KÖZLÖNYE 21. szám lehetőségek alapján mérlegelhetik, hogy a telekkialakítás finanszírozásának és lebonyolításának melyik módját alkalmazzák. Mindez végezhető a tanácsi szakigazgatási szervezet, a tanács által felügyelt, vagy megbízott gazdálkodó szervezet útján, illetőleg vállalkozási formában. A források megteremtése, bővítése érdekében célszerű, ha a tanácsok növekvő mértékben bízzák meg telekkialakítással az Országos Takarékpénztárt, más gazdálkodó szervezeteket, köztük a lakásszövetkezeteket. A telekalakítási eljárásban és az előkészítési munkák szervezésében, lebonyolításában az eddiginél rugalmasabb — a helyi adottságokhoz jobban igazodó — munkamegosztás megteremtése indokolt, amelyet a tanács és az Országos Takarékpénztár külön megállapodásban rögzítsen. Ehhez megbízási szerződéses formát célszerű alkalmazni, mely részletesen tartalmazza a megbízó és a megbízott kötelezettségeit, a határidőket stb. A megbízási szerződéssel, valamint az előkészítési idő rövidítésével az OTP megbízási kamatterhei mérsékelhetők. Csökkenthetők a megbízással járó többletkiadások továbbá, ha a tanács az Országos Takarékpénztárral történő megállapodást megelőzően gondoskodik a telekkialakításhoz szükséges tervezői-kivitelezői kapacitásról, vagy vállalja a kisajátítási eljárások gyorsabb lefolytatását. E módszerek megfelelően alkalmazhatók más gazdálkodó szervezetekkel vagy lakásszövetkezetekkel megkötött megbízások esetében is. A tanács a jövőben köthet megállapodást gazdálkodó szervezetekkel saját vállalkozásban, méltányos haszon mellett elvégzendő lakáscélú telekkialakításra, közművesítésre. A vállalkozásra elsősorban az Országos Takarékpénztár és az építőszervezetek — különösen a piaci értékesítés céljára lakásépítésre .vállalkozó szervezetek — jelentkezése várható. Indokolt azonban vállalkozásra a beruházó, építéstervező és kivitelező szervezeteket is felhívni. Több vállalkozó esetében ajánlatkérés alapján célszerű a vállalkozásba adásról, illetve a területek átadásáról dönteni. Ennek feltételeit a helyi tanács végrehajtó bizottsága határozza meg. A telekalakítás ezen formáját a tanácsi telekellátási kötelezettségek teljesítése érdekében indokolt alkalmazni. A lakótelkek tartós használatbaadása vállalkozási forma esetében is tanácsi feladat marad, de a vállalkozó szervezet meghatározhatja a helyi, illetőleg a fővárosi tanács végrehajtó bizottságával kötött — a pénzügyi elszámolást is rögzítő — megállapodás alapján a használatbavételi díj öszszegét és a használó személyét. A helyi tanács végrehajtó bizottsága azonban kikötheti a használatbavételi díj legmagasabb mértékét és fenntarthatja magának a használók egy részének kijelölési jogát is. A vállalkozó számára részletes rendezési terv alapján kell a kialakítandó területet kijelölni. Az átadásról megállapodást kell kötni, amelyben részletesen meg kell határozni: — a meglevő és kiépítendő közműveket, — a telekalakítási és a beépítési előírásokat, — a költségek — köztük a területmegszerzés költségei (kisajátítás-kártalanítás, kezelői jog ellenében járó visszatérítés) — viselésének módját, — a használók kijelölésének jogát, — a használatbavételi díj mértékére vonatkozó esetleges kikötéseket. A tanácsnak a vállalkozó szervezettel az elszámolást is tartalmazó szerződést a területen már elvégzett munkák, a meglevő közművek, a telekkialakítás és közművesítés várható költségei, valamint a hasznosítás várható bevételei figyelembevételével kell megkötni. Ha a vállalkozó szervezet az alapközművek létesítésében is közreműködik, a kialakítási költségek várhatóan meghaladják a használatba adásból származó bevételeket. Ez esetben a helyi, illetve a fővárosi tanács végrehajtó bizottsága hozzájárulhat a költségek viseléséhez, ilyenkor célszerű a megállapodásban rögzíteni a használatbavételi díj legmagasabb mértékét. A tartós használatba adást követő telekhasználat szabályai, a használó jogai a vállalkozásban végzett előkészítés esetében sem térnek el a tanács által kialakított telkek használatának szabályaitól. A helyi munkáltató szervezetek anyagi eszközeikkel hozzájárulhatnak — dolgozóik telekellátása érdekében — a tanácsok telekalakítási költségeihez. Emellett lehetőség van arra is, hogy a munkáltató szervezetek vagy közösségeik a saját dolgozóinak, illetve a lakásépítő szövetkezetek saját maguknak — az önköltséggel azonos használatbavételi díj mellett — készítsenek elő lakásépítési célú területeket. Ennek lebonyolítása (területkijelölés, megállapodás megkötése, terület előkészítés, használatba adás stb.) a vállalkozási formával azonos lehet. A településfejlesztéshez való lakossági hozzájárulás feltételeit a tanácsok önállóan alakíthatják ki. A hozzájárulás fő formái: az út- és közműfejlesztési hozzájárulás, a használatbavételi díj bevételei, az önkéntes formák közül a társulások, társulatok, kötvények, valamint a társadalmi munka és a pénzbeni önkéntes hozzájárulás. Sokoldalúan ösztönözni kell a társulások, közműtársulatok alakítását, a kötvények kibocsátását. A lakossági eszközök bevonásának új módja, hogy a tanácsok egyes építési területek előkészítésére, kialakítására — előszerződés alapján — használatbavételi díj-előleget kérhetnek, mértéke azonban nem lehet több a teljes használatbavételi díj 30%-ánál. A díj-előleg alkalmazásáról, illetve mértékéről a helyi, illetve a fővárosi tanács végrehajtó bizottsága dönthet. Lakásépítő szövetkezet a díj-előleget a megalakulás után is fizetheti. Az állampolgároknak, telekhasználatbavételi díjelőleg fizetése esetén garanciát is kell kapniuk. Ezért a tanács végrehajtó bizottságának kötelezettséget kell vállalnia arra, hogy az előszerződés szerinti kijelölt telket meghatározott időben (max. 3 év) a megállapított díj ellenében használatba ad-