Eötvös József: Reform (1868)

— 40 — fölötte terheltessenek. Továbbá a teherviselésben az igazságáltál követelt egyenlőség csak ugy érettethetik el, ha a tulajdonnak egyes nemei az ország külön részeiben egyenlő elvek szerint adóztatnak, mi lehetetlen, mig egyes törvényhatóságok kényök szerint rendelkeznek az adókivetési kulcsról. De egyébiránt is sokkal fontosabb tárgy az adókivetés, hogysem egyes törvényhatóságokra bizattathatnék. Igen hibázik, ki a törvényhozásnak adó fölötti rendelkezési jogát csak mint alkotmányi garantiát, azaz, mint eszközt tekinti, mely által a végrehajtó hatalom a törvények megtartására kényszeríttethetik. E jognak egy más, nem kisebb fontosságú következménye azon biztosság, melyet benne az egyes polgár keres, hogy vagyona csak annyiban fog adóval terheltetni, mennyiben azt a közszükség kívánja. A törvényhozónak, az adó meghatározásánál, nincs fontosabb kötelessége. Honunkban a direct-adónak, ugy szólván csak fele határoztatik meg a törvényhozás által, mig az egész házi adó nevelése vagy kisebbítése az egyes törvényhatóságokra bizatik, a kivetési kulcs, mely az adó nagyságánál még fontosabb, mert nem az adó nagysága, hanem czéliránytalan felosztása az, mi egy nemzet kifejlődését leginkább akadályoztatja, törvényhozásunk tanácskozási tárgyát nem is teszi. Nem világos-e ebből, hogy midőn egy részről törvényhozásunk oly jogokat nélkülöz, melyek minden alkotmányos törvényhozás szükséges tulajdoniul tartatnak, egyes megyéink oly hatáskörrel ruháztatnak fel, melynek czélszerü betöltésére képtelenek. Ki az alkotmányos élet kellékeit ismeri, nem fogja kétségbe vonni a fen előadottakat; s mégis nem láttuk-e, hogy az utolsó országgyűlésen, midőn a városok rendezésénél a házi adó kérdése került szőnyegre, a törvényhozás befolyása a házi adó maximumának meghatározására azon ürügy alatt elleneztetett, mert ez által a törvényhatóságok autonómiája veszélyeztetnék. A közlekedési eszközök s" közmunkák elrendezésére nézve az utolsó országgyűlésen józanabb elveket láttunk alkalmazva. A megyei éet legbuzgóbb pártolói is elismerik, hogy ha országutak helyett ezentúl is alispáni, azaz csak az alispán kényelmére készült utakat nem kívánunk, s ki akarjuk kerülni azon botrányokat, minőkre az utak csinálásánál provinciális