Magyar jogi szemle, 1942 (23. évfolyam, 1-19. szám)

1942 / 3. szám - Felsőbírósági elnökök évnyitó beszédei

54 adta. Nehogy azonban a királyi hatalom letörése után a parlament ellenőrzését elkerülő miniszteri hatalom fejlődjék ki, a helyi közigazgatás intézésére céltudatosan fejlesztik a Local governementet, a helyi önkormányzati közigazgatást, melynek testületei ugyanabból a körből kerülnek ki, mint a parlament, tehát végeredményben működésüket ugyanez az akarat irányítja, mint előbbiét. A parlament a jogszabályok betartását a bíróságok útján ellenőrzi. De a legfőbb bíróság, maga a parlament, s a legfőbb bírák a parlamentben, a House of Lordsban helyet foglalnak a bírák is ugyanabból az azonos politikai felfogású társadalmi körből kerültek ki, mint a parlament és a helyi testületek tagjai, s így a bíráskodás és parlamenti munka meglehetősen összefolynak, s összefonódik bíróság és közigazgatás. Anyagi jogi szempontból a parlament olyan funkciókat is gyakorol, amelyek a kontinentális felfogás szerint a végrehajtás körébe tartoznak. A törvények az eljárási szabályokat a legkisebb részletességig szabályozzák. Helyi autonóm szerveket esetről-esetre állítanak fel, s részletezik azok hatáskörét és munkarendjét. Törvénnyel intéznek el a mi megítélésünk szerint jellegzetesen közigazgatási aktusokat. A Priváté Billek alapján létrejött Priváté, vagy Local Actok á legjellemzőbbek a parlament közigazgatási tevékenységére, melyek során a parlament bárki — magányos vagy község — kérésére dönt helyi és magán ügyekben, tehát közigazgat. A kontinentális értelemben vett közigazgatási jogrendszer teljesen hiányzik. Dicey, az angol közjog klasszikus mestere, még a XX. században is fenntartja a következő tételt: In England, and in countries which, like the U. S., derive their civilisation from English sources, the syslem of administrative law, • and the very principles on which it resls, are in truth unknown. (Angliában és azokban az államokban, melyekben, mint az Egyesült Államokban, a műveltség angol forrásokból származik, a közigazgalási jog és az alapelvek, melyeken az nyugszik, valóban ismeretlenek.) Igaz, hogy az amerikai Goodnow szerint az angol műveltségű államokban nem a közigazgatási jog hiányzik, hanem csak a jogtudósok osztályozásából maradt ki ez a fogalom, dehát ez így nem egészen igaz, mert: mindenekelőtt hiányzik az igazgatási berendezkedésben, a közhalóságok és tisztviselők külön joga, amely pedig a kontinentális értelemben vett közigazgatási jog lényeges alkotó eleme. A tisztviselő éppen olyan clerk, mint akármelyik magánüzem alkalmazottja. Neki sincsenek az állammal szemben különb jogai, mint bárkinek munkaadójával szemben. Hibáiért, mulasztásaiért úgy felel; mint bármely állampolgár: a rendes bírósá0 előtt. A közhatóság által jogtalanul okozót! kár-'"! ugyanúsv