Jogállam, 1935 (34. évfolyam, 1-10. szám)

1935 / 8. szám - A székesfőváros szabályrendeletei

340 DR. EGYED ISTVÁN gyűlése alkotja (1930.XVIII. tc. 42. §. (1.) bekezdés c) pont). A törvényhatósági bizottság szabályrendeletet alkothat elsősorban minden olyan ügyben, amely kifejezetten a szabályrendeleti rendezés körébe van utalva; másodsorban a székesfőváros közigazgatásának körébe eső minden közügyben, amely törvénnyel vagy miniszterileg szabályozva, ilyen vagy másnemű szabályozásnak fenntartva nincs. A szabályrendeleti rendezés körébe való utalás lehet pusztán kizárólagos jogot biztosító hatályú, de történhetik kötelezés formájában is (kötelezőleg alkotandó szabályrendelet); kérdéses lehet, hogy az ilyen utalás törvényen felül történhetik-e miniszteri rendelettel is. A szabályrendelet törvénnyel, országos szokással és miniszteri rendelettel nem eiíenkezhetik (1930:XVIII. tc. 44. §.). Az új fővárosi törvény is fenntartja azt a lehetőséget, hogy a szabályrendeletet „fellebbezéssel" támadják meg (94. §.), de ezt a jogorvoslatot — a korábbi törvénnyel ellentétben — részleteiben nem szabálvozza. Mégis, úgylátszik, ezt a fellebbezést nem a kihirdetés után (1872:XXXVI. tc. 8. §.), hanem azelőtt kell beadni ép úgy, mint a költségvetésnél (1930:XVIII. tc. 95. §.). Az is megállapításra szorulna, hogy a szabályrendeletek ellen kik adhatnak be fellebbezést: a törvényhatósági bizottsági tagok vagy bármely érdekelt állampolgár; a közigazgatási határozatok elleni fellebbezésre vonatkozó rendelkezéseket (1933:XVI. törvénycikk) ugyanis magyarázat nélkül a szabályrendeletekre nem lehet alkalmazni. A szabályrendeletet — és az esetleg beérkezett fellebbezéseket — azután fel kell terjeszteni az illetékes miniszterhez; minden szabályrendelet csak az illetékes miniszter jóváhagyása után válik hatályossá, helyesebben a szabályrendeletet csak jóváhagyás után lehet kihirdetni.2 A jóváhagyás azonban — még a kötelezőleg alkotandó szabályrendeletekre is — hallgatólag is bekövetkezhetik, ha a felterjesztéstől számított 90 nap alatt (a kihágási szabályrendeleteknél az 1879:XL. tc. 5. §-a szerint 60 nap alatt) a miniszter határozata a jóváhagyás kérdésében a székesfővároshoz meg nem érkezik. Kérdéses, hogy a kihágási szabályrendeleteknek megerősítés előtt való kihirdetése és hatályba lépése (1879:XLI. tc. 6. §.) a fővárosban az 1930:XVIII. tc. 94. §-a (1.) bekezdésének határozott rendelkezésével szemben még mindig lehetséges-e. A miniszter a nem kötelezőleg alkotott szabályrendeletnél a „jóváhagyást" háromféle okból tagadhatja meg, nevezetesen a) törvényesség szempontjából; b) vagyonfelügyelet 2 Az !936:XVIÍI. tc. 94. §-ának (1.) bekezdése nem szabatos szövegű.