Jogállam, 1933 (32. évfolyam, 1-10. szám)

1933 / 1. szám - A jogszabályok rendezése

A JOGSZABÁLYOK RENDEZÉSE. 5 egyöntetűeknek kell lenniök. Mártonffy helyesen állapítja meghogy ezt a célt u. n mintaszabályrendeletek készítésével lehet elérni, amire nézve már példát is nyújt az 1922 : XII. tc. 36. §-a; eszerint a kereskedelemügyi miniszter az engedélyhez kötött iparok gyakorlásáról szóló szabályrendeletek mintáit rendelettel állapítja meg. Magyary Zoltán fent említett javaslatában szintén megállapítja, hogy az érvényben levő (közigazgatási vonatkozású) jogszabályok száma jóval kevesebb, mint általában hiszik. De hogy világosan álljon előttünk, hogy ezt az aránylag nem sok hatályos jogszabályt az elavult törvényeknek mekkora tömege veszi körül és teszi jóformán fölismerhetetlenné, Mártonffy munkája nyomán ismertetnem kell még Magyary Zoltánnak a hatályos jogszabályok rendezése tárgyában a minisztertanács elé terjesztett jelentését. Eszerint a Magyar Törvénytárba 1867-től az 1930. év végéig beiktatott mintegy 2200 közigazgatási vonatkozású törvény közül ma már csak körülbelül 410 van hatályban s ez utóbbiakból 230 olyan, amely 1920. óta került a Törvénytárba s mindössze 180 olyan, amely 1920. előtt keletkezett s ma is hatályban van. Magyary szerint ez azt mutatja, hogy a törvények aránylag gyorsan avulnak el. A kormányrendeletek elavulása még rövidebb idő alatt következik be, mert a kibocsátásuk alapjául szolgált életviszonyok megváltozásával ezek a rendeletek tárgytalanokká válnak. Magyary javaslata alapján el is készült a hatályos magyar jogszabályok hivatalos gyűjteményének a tervezete, amelynek főbb intézkedései a következők: A jogszabályok megismerésének és alkalmazásának megkönnyítése végett a hatályban levő jogszabályokat hivatalos gyűjteménybe foglalják. A gyűjtemény a hatályban levő törvényeket és rendeleteket, illetőleg azoknak hatályban levő részeit teljes szövegükkel, a helyhatósági szabályrendeleteket pedig tárgyuk megjelölésével közli. A gyűjtemény három részből áll: a törvényeket, a rendeleteket és a helyhatósági szabályrendeleteket tartalmazó részekből. Ez a gyűjtemény amellett, hogy a hatályos jogszabályokat végre áttekinthető rendszerbe foglalná, még egy nagy célt is szolgálna: a jognak úgynevezett népszerűsítését. Addig, amíg a jogszabályok kusza rendetlenségben szövődnek egymásba és a bennük való eligazodás a jog hivatásos alkalmazói és magyarázói számára is súlyos feladat, a nagy közönség részére a jognak még alapvető normái is hozzáférhetetlenek lesznek. Modern államban azonban az általános kultúrának is jelentős érdeke, hogy az állam polgárainak mód adassék arra, hogy a jogrendszert legalább főbb vonásaiban megismerhessék és a fontosabb jogszabályokkal, amelyek érvényesülését a köznapi életben lépten-nyomon tapasztalják, tisztában legyenek. Ez a jogi tájékozottság sok fölösleges pernek és sok céltalan közigazgatási elárásnak vehetné elejét.