Jogállam, 1931 (30. évfolyam, 1-10. szám)

1931 / 7-8. szám - A mezőgazdasági haszonbérletekről szóló rendelet hatályossága

A MEZŐGAZDASÁGI HASZONBÉRLETEKRŐL SZÓLÓ RENDELET. 307 Bár erről időnkint szerettünk megfeledkezni, az utolsó idők eseményei a legnagyobb kíméletlenséggel adták tudtunkra, hogy a gazdasági élet teljes szabadságára irányuló átmenet, amelyről az 1922 : XVII. tc. 6. §-a említést tesz, még mindig nem ért véget. Nem lenne tehát időszerű azon vitázni, vájjon ennek az átmenetnek a befejeződése automatikusan szünteti-e meg a kiegészítésre és módosításra vonatkozó felhatalmazás igénybevételének lehetőségét és maguknak a rendeleteknek a hatályát. Csupán a teljesség kedvéért jegyzem meg, hogy az átmeneti időszak végét — ami a trianoni okmány gyökeres revíziója előtt csaknem elképzelhetetlen — szintén csak maga a kormány állapíthatja meg. A törvénynek idézett rugalmas kifejezése igazán nem alkalmas arra, hogy annak az alapján a kivételes hatalmon alapuló rendelettömeg hatályának egy bizonyos napon való megszűnését kétséget kizáróan meg lehetne állapítani. A törvény ilyen értelmezése soha nem látott jogbizonytalanság forrásává válnék, ami a törvény célja nem lehetett. Egyébként is, ha a bíró ennek a kérdésnek a vizsgálatába bocsátkoznék, ezzel valójában a rendeletek szükségességét bírálná el, holott az ő alkotmányos jogköre csak a törvényesség elbírálására terjed ki. Annyi mindenesetre kétségtelen, hogy a 6140/1923. M. E. számú rendelet kibocsátásakor még az átmenet tartott, hiszen még a valuta stabilizációja sem történt meg. Ebben az időpontban tehát a hatályban levő kivételes rendeleteket szabad volt kiegészíteni és módosítani. A tárgyalt cikk szerint azonban a rendelet nem állt meg a kiegészítésnél és módosításnál, hanem a haszonbérleti jogviszonyokat teljesen újonnan szabályozta. Igénytelen nézetem szerint a. rendelet törvényessége ellen emelt ez a kifogás sem helytálló. A korábbi rendeletek célja lényegileg a haszonbérleti jogviszonyok fenntartása volt, úgy hogy a közben a viszonyok változása folytán meg nem felelővé vált szerződésszerű haszonbér helyébe bírói megállapítás útján más haszonbér lépjen. Ennek a szabályozásnak csupán módosítása az, ha az új rendelet a bírói megállapítás hatályát hosszabb időre terjesztette ki, ha a haszonbér mikénti megállapítása tekintetében a bírónak szűkebb vagy tágabb mérlegelési kört biztosított, ha a bírói megállapítás lehetőségét a haszonbérleti jogviszonyok szélesebb körére terjesztette ki, vagy szűkebb körére korlátozta. A kiegészítés fogalma alá esik, ha az új rendeletben bizonyos kérdések bővebb kifejtéshez jutnak. Fabiny Istvánnak a cikkben idézett az a helyes megállapítása,