Jogállam, 1931 (30. évfolyam, 1-10. szám)

1931 / 7-8. szám - A mezőgazdasági haszonbérletekről szóló rendelet hatályossága

306 Dr. NIZSALOVSZKY ENDRE. Az 1922 : XVII. tc. az 1923. január hó 11. napjánál későbbi időpontra vonatkozó hatályon kívül helyező rendelkezést nem tartalmaz. Ha ezt valaki a törvény hiányosságául rója is fel, ez csak mint bíráló és nem mint értelmező megjegyzés állhat meg, a haszonbéri rendeletek hatályosságának kérdésében tehát még helyessége esetében sem szolgálhat érvül. A törvény a javaslatok benyújtásának következményéül a rendeletek hatályban maradását időbeli határ nélkül biztosítja s ennek korrektívumául egyedül a minisztériumnak a feleslegessé vált rendeletek hatályon kívül helyezésére vonatkozó kötelezettségét állította fel. Nézetem szerint tehát a javaslatok benyújtását a törvény csak a végből kívánta meg, hogy a törvényhozásnak alkalma legyen a kivételes hatalom alapján szabályozott bármely tárgyat a rendeleti szabályozás köréből elvonni és bármely rendeleti szabályt törvénnyel pótolni. Amennyiben azonban a törvényhozás ezzel a lehetőséggel nem élt, ennek az az eredménye, hogy az illető tárgyban az addigi rendeleti szabályokat továbbra is rendelettel lehet kiegészíteni. A rendeletek hatályossága szempontjából tehát semmi jelentősége nincs annak, hogy az egyszer már benyújtott javaslatok ma nincsenek az országgyűlés előtt. Azt a megállapítást, hogy a törvényjavaslat benyújtásának egymagában még nincs alkotmányjogi jelentősége, általában helyeselni lehet, de viszont az is kétségtelen, hogy a törvényhozás bizonyos jelentőséggel a benyújtást is felruházhatja, mint ahogy ezt az 1922 : XVII. tc. 6. §-a is megtette. Azt magam is megállapíthatónak tartom, hogy a jogkereső közönség szempontjából a javaslat benyújtása vagy be nem nyújtása jogforrás nem lehet, de ebből éppen azt a következtetést tartom levonhatónak, hogy még a törvényjavaslat benyújtásának elmulasztása sem eredményezhette közvetlenül egyes rendeletek hatályának megszűnését, hanem a kormánynak volt a feladata, hogy a hatályukat vesztett rendeletek jegyzékét jogszabály alakjában közzétegye. Ennek a kötelezettségének a minisztérium az 560/1923. M. E. számú rendelettel valóban pontosan eleget is tett és ebben a rendeletben természetesen a haszonbéri rendeleteket nem sorolta fel. IV. A kifejtettekhez képest tehát a haszonbérletekre vonatkozó rendeletek az 1923. évi január hó 11. napja után továbbra is hatályban maradtak, kiegészíthetők és módosíthatók voltak, sőt a most hatályban lévő ily tárgyú rendeleti szabályok most is kiegészíthetők vagy módosíthatók.