Jogállam, 1931 (30. évfolyam, 1-10. szám)

1931 / 1-2. szám - A magánjogi kérdés szerepe a közigazgatási eljárásban

A MAGÁNJOGI KÉRDÉS SZEREPE A KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁSBAN. 15 s intézkedéseit ezek korlátai és keretei között kell elrendelnie. Ennélfogva a közigazgatási intézkedésekben különös óvatossággal kell eljárnia a hatóságnak, hogy intézkedése ne csupán a közérdeknek feleljen meg, hanem a magánjogokkal is összhangban álljon s a törvény által megengedett eseteken kívül és szükség nélkül ne korlátozza és ne sértse senkinek a magánjogát. Igaz, hogy ha a közigazgatási hatóság esetleg a magánjog szabályainak figyelembevétele nélkül ró valakire kötelezettséget, vagy rendelkezésével egyébként sérti valakinek a magánjogát, az ebből eredő jogsérelem nem lesz mindig végleges s nem jár szükségképpen végleges kár okozásával, mert a magánjog helyreállítása az érdekelt felek között bírói úton utólag rendszerint jog szerint lehetséges lesz. Ámde a helyes és törvényszerű közigazgatásnak a polgárokat a jog ellenére ideiglenesen sem szabad joghátránnyal sújtania, még ha ez a hátrány utólag a jog szerint kiegyenlíthető is. Ha csak arra gondolunk, hogy az ily eljárás, még ha maga a közérdekben tett intézkedés érdemben helyes lenne is, az érdekelt felekben nem kelthet megnyugvást s hosszadalmas közigazgatási jogorvoslati út igénybevételével rendszerint hátráltatja s gyakran évekre elodázhatja a közérdek megvalósítását, kétségtelenül igazoltnak fogjuk látni a közigazgatással szemben támasztott azt a követelményt, hogy intézkedéseiben tartózkodnia kell a magánjogok és a magánjogi szabályok figyelmen kívül hagyásától. Annál inkább fog állani ez az olyan esetekben, amelyekben a közigazgatás a feleknek a fennforgó körülményeknél fogva végleges és helyrehozhatatlan kárt okozhat, amelyet a tényleges helyzet miatt, pl. a felelős fél vagyontalansága miatt utólag nem lehet az érdekelt felek között bírói úton sem kiegyenlíteni, sőt esetleg magával a hatósággal szemben támasztható kártérítési követelésnek válhatik jogos alapjává. De ha joggal követelhetjük is azt a közigazgatástól, hogy a magánjogokat lehetőleg respektálja s intézkedéseivel a magánjogi szabályok korlátai között maradjon, ez a körülmény mégsem terjedhet annyira, hogy a közigazgatási intézkedéssel kapcsolatos magánjogi kérdés magát a közigazgatást megbénító akadállyá váljék. A közigazgatási tevékenység tárgyául szolgáló közérdek rendszerint sürgős, esetleg halasztást nem tűrő intézkedést követel, amely nem maradhat mindenkor függőben addig, amíg a magánjogi kérdés hatósági eldöntésére hivatott bíróság a magánjog felől érdemlegesen határoz. A közérdek mindenesetre azt követeli, hogy