Jogállam, 1919 (18. évfolyam, 1-10. szám)

1919 / 3-4. szám - A biztosítási magánvállalatok állami felügyelete

I72 Dí GALLIA BÉLA utasításainak lesz alávetve. A miniszter pártállása, befolyásolhatósága, hangulata fogja tehát irányitani a felügyeleti jog gyakorlását, nem is szólva' arról, hogy a képviselői és egyéb kijárásoknak is tág tere nyilhat. Az oly hatalmat, mely a vállalat engedélyezését megtagadhatja, működését felfüggesztheti, biztositási feltételeket engedélyezhet vagy módosithat, a díjtartalék elhelyezését ellenőrzi, bírságol és költséget állapit meg, nem láthatunk megnyugvással a változó miniszterek kezében, hiszen ez a központi végrehajtó hatalom olyan omnipotencziáját jelentené, mely a jogbiztonságra sem előnyös. E mellett a szakszerűség és állandóság sem volna biztosítva. Ismeretes hazai gyakorlat, hogy a miniszterváltozások az ügyosztályok átszervezését, a vezetők és az ügyosztály többi tagjainak áthelyezését vonják maguk után. Ezért megnyugtatóbbnak és helyesebbnek látjuk állandó és szakszerű önálló állami biztosítási hivatal felállítását. Ennek költsége aligha haladná meg a külön ügyosztály által szükségessé váló személyszaporitást. Természetes, ha a monopólium komolyan tervbe van véve, az egész vita meddő, mert az átmenet számára hivatalt felállítani nem volna érdemes. De a biztosítás államosítása még igen komoly megfontolást igényel, mert kérdéses, hogy épen pénzügyi szempontból oly jövedelmező lehetne-e az államra nézve, mint a magánvállalkozás kezében, és az állam rendelkeznék-e azzal az üzleti agilitással és kezdeményezéssel, mely a magánvállalatok sikereinek kulcsa. A felügyeleti hatóság intézkedései nem lehetnek mindenben véglegesek; a T. a fontosabbak ellen jogorvoslatot enged. Vitás kérdés, melyik legyen a jogorvoslati fórum ? Ha a felügyeletet nem külön hivatal, hanem a pénzügyminisztérium gyakorolja, tételes közigazgatási jogunk természetes folyománya, hogy a kormány intézkedései ellen a panasz a közigazgatási bírósághoz intéztessék. Ha külön állami hivatal állíttatik fel, többféle fórumról lehetne szó. így lehetne be-