Jogállam, 1914 (13. évfolyam, 1-10. szám)

1914 / 4. szám - Közigazgatásunk államosítása

264 KÖZIGAZGATÁSUNK ÁLLAMOSÍTÁSA. jelentheti még a tisztviselőnek olymérvü függését, a mely a tisztviselőt a (elsőbbséggel szemben teljesen védtelenül hagyja ; ellenkezőleg szükséges, hogy a tisztviselőnek az a joga, a melyet a hivatali alkalmaztatás ténye által megszerzett, törvényes biztositékok által kellő védelemben részesüljön. Ha a hivatal rendje megköveteli, hogy a tisztviselő a felsőbbség fegyelmi fennhatósága alatt álljon, ugy viszont a tisztviselő jogvédelme megigényli, hogy ez a fegyelmi fennhatóság sohasem terjedjen odáig, hogy ezáltal a tisztviselő egész existentiája a felsőbbség kényekedvének kiszolgáltatva lássék. Szerintünk meg kell különböztetni a kisebbfokú büntetéseket azoktól a súlyos természetű fegyelmi büntetésektől, a melyek a tisztviselő életére döntő kihatással vannak és a mig a kisebbfoku büntetések (intés,, dorgálás, birság egy meghatározott mérvig) alkalmazása a hivatali felsőbbség hatáskörében lenne meghagyandó, addig a súlyosabb fegyelmi büntetések kiszabása (hivatalvesztés, büntetésből való áthelyezés) egy kontradiktorius eljárás alapján ítélkező fegyelmi bíróság illetékessége elé tartoznék. Ennek a bíróságnak a szervezésénél a független (bírói) elemek kellő részvétele is biztosítandó. Nem szándékunk a külföld példáira, mint döntő bizonyítékokra utalni, mert elvégre minden államnak megvannak a maga sajátos viszonyai, a melyek különleges elbánást igényelhetnek, ugy hogy az idegen példák utánzása is észszerűen csak addig a határig mehet, a meddig ezt a hazai körülmények mérlegelése lehetővé teszi. Ámde kétségtelen, hogy külföldön is keresni kellett a kiegyenlítést a közszolgálat igényei és a tisztviselők érdekei között, s hogy ennélfogva a fegyelmi jognak és eljárásnak ottani statuálása is egy megalkuvásnak az eredménye, mely megalkuvás lényege kizárja akár az egyik, akár a másik szempontnak teljes és egyoldalú érvényesülését. Mert lehetséges, hogy az önálló fegyelmi bíróságok szervezése egy vagy más esetben talán hátrányára szolgálhat a fegyelemnekr ámde másrészt bizonyos az is, hogy a hivatali felsőbbségnek