Jogállam, 1913 (12. évfolyam, 1-10. szám)

1913 / 4. szám - Államfelügyelet az önkormányzatok felett

KÖZJOG ÉS KÖZIGAZGATÁS. hagyásra szorulnak ; de ha a kormány a szárazföldi megyékre vonatkozólag 40, a szigetiekre 60 nap alatt nem nyilatkozik, a határozat végérvényes. A megsemmisítés a kormányzó (governadores cívis) felteriesztése alapján a kormány által törvénysértés vagy érdeksérelem miatt történhetik és indokolandó. Ezenfelül semmisség vagy törvénysértés miatt bármely határozat felfüggeszthető a megyei ügyész vagy az érdekeltek kívánatára , a megsemmisítés ez esetben a rendes peres uton történik.1 Norvégiában az Amtsthing határozatai az Amtmann vagy a kormány jóváhagyása alá esnek, de a költségvetés csak az esetben, ha a kiadások öt évnél hosszabb időre vannak kivetve.2 QIqs%pi$%ágban a megyei tanácsülés jegyzőkönyvét az elnök közli a prefekt-vel, a ki megvizsgálja, hogy a határozatok formailag érvényesek, illetékesek és törvényesek. Törvénytelenség esetén 20 napon belül a prefekturrath meghallgatása után a határozat megsemmisíthető. Ha a 20 nap alatt a prefekt nem nyilatkozik, a határozat jóváhagyás nélkül is végrehajtható. Egyedül a költségvetés függeszthető fel két hr'ra. A megsemmisítés ellen panasz van a kormányhoz. E felett az államtanács határoz királyi dekrét alakjában (megyei törvény 219—222. §§.). A tanács határozatainak egy része a megyei közigazgatási bizottság jóváhagyása alá esik.3 E vázlatos áttekintés után de lege ferenda a következőkben foglaljuk össze az önkormányzati határozatok felett az állami felügyelet alapelveit. Legyen az államfelügyelet az önkormányzat minden körére és minden határozatára kiterjedő. Egy minden irányban független önkormányzati szervezetnek a túlkapások ellen egyedüli biztositéka egy ilyen általános, biztos, határozott és gyorsan működő államfelügyelet lehet ; ez véd meg a nemzetiségi megyék államellenes tendencziája ellen ; ez pótolja a kormány részére nálunk és másutt is eddig rendelkezésre álló nagyobbfoku, pozitív hatalmi természetű beavatkozási jogokat (feloszlatás, kényszerköltségvetés, fegyelmi jog, állami dotáczió, stb.). De maradjon meg másodszor e\ az államfelügyelet a maga tulajdonképeni természetének korlátai között; azaz legyen pusztán negatív.természetű ; csakis a konkrét határozat megsemmisítésére jogosult — és pusztán jogi természetű : csakis a szabálytalanul létrejött, hatáskörét túllépő, törvényt vagy törvényes miniszteri rendeletet sértő határozat megsemmisítésére jogosult és kötelezett. Ennyi feltétlenül szükséges, ha az állami szuverén akarat szupremá1 J. J. Tavares de Madeiros: Das Staatsrecht des Königreichs Portugál, Freiburg i. B. 1892. 2 Dr. Bredo Morgenstierne : Das Staatsrecht des Königreichs Norvégen, Tübingen, 1911. ; Dr. T. H. Aschehoug: Das Staatsrecht der vereinigten Königreiche Schweden und Norwegen, Freiburg i B. 1886. 3 Dr. E. Brusa: Das Staatsrecht des Königreichs Italien, Freiburg i. B. 1892.