Jogállam, 1913 (12. évfolyam, 1-10. szám)

1913 / 4. szám - Államfelügyelet az önkormányzatok felett

KÖZJOG ÉS KÖZIGAZGATÁS. kifogásolása nem jár feltétlenül a végrehajtás felfüggesztésével és a jogvédelem elvileg a jóváhagyás tényeire is kiterjed. A bajor önkormányzat teljes állami gyámkodás alatt áll. A Distriktsrat határozatai érvényességben a Kreisregierung belügyi osztályának jóváhagyására szorulnak (Distriktsordnung 23. §.) ; a Distnktsausschuss határozatai jóváhagyásra nem szorulnak ugyan, de jogtalanság esetén hatályon kívül helyezhetők. A Distrikt fontos ügyei a Rat elé tartoznak. A Distriktsrat tanácskozásai felterjesztendök a Kreisregierung belügyi osztályához s ez által tanácsülésben határoztatnak el. A Rat elutasító határozatai a törvényeshatáskörben azonnal érvényesek; oly ügyekben, melyekben a Distrikt törvényes kötelezettsége van szóban, a Kreisregierung máshogy is határozhat, mint a Rat és megállapíthatja a Distrikt kötelezettségét valaminek teljesítésére. Más pozitív tartalmú határozatok csak jóváhagyhatok vagy megtagadhatok, de meg nem változtathatók. A Kreisregierung határozatai panaszszal támadhatók meg a Distrikt lakói, a Distriktsrat tagjai és a Distriktsausschuss által, de csak annyiban, hogy a Rat határozatát a Regierung nem hagyta jóvá (u. ott 23. és 24. §.). A panaszt a közigazgatási biróság dönti el, ha a Distrikt-terhek jogtalan kivetése és felosztása miatt támadták meg a Kreis-kormány döntését ; minden egyéb esetben a belügyminisztérium ha'ároz végső fokon. A Distriktsausschuss jogellenes határozatát az elnök (közigazgatási kormányhivatalnok) köteles felfüggeszteni és a Kreisregierung elé terjeszteni ; ez a határozatot megsemmisítheti és az Ausschusst uj tárgyalásra utasíthatja (u. ott 17. §.). A Kreis, mint magasabb rendű közösség felett az államfelügyelet tárgytalan, mert a Kreisben minden hatalom az államé. Ha a király a Landrat határozatait eldönti, nem felügyel vagy gyámkod, hanem saját hatalmát gyakorolja ; az állami és Kreis-igazgatás nincs is törvényileg elválasztva. A Landrat tanácskozásait a gyűlés berekesztése után azonnal felterjesztik a belügyminisztériumhoz, a mely az érdekelt minisztériumokkal együtt tesz javaslatot a királynak. A királyi határozat a király aláírásával és miniszteri ellenjegyzéssel jelenik meg'(28. §.). Ez a király akaratát tartalmazza a Kreisra vonatkozólag s formális jogot alkot. Ha a Landrat hatáskörében megmaradt, a király a jóváhagyást nem tagadhatja meg, de hogy megmaradt-e a Landrat hatáskörében, a felett végérvényesen a király dönt. Ha á határozat törvényes kötelesség teljesítését tartalmazza, a király állapítja meg, hogy a törvénynek megfelelt-e és ha nem, azt nyilváníthatja joggá, a mit ő jognak tart. Egyéb határozatokat csak jóváhagyhat vagy megtagadhat. A Landratsauscchuss határozata királyi jóváhagyásra czak akkor szorul, ha a Rat hatáskörében járt el. Bajorországban önkormányzatról tulajdonképen tehát csak a Distriktben lehet szó. Itt az államfelügyelet deczentralizált és részben birói ellenőrzés alá helyezett.