Jogállam, 1913 (12. évfolyam, 1-10. szám)

1913 / 1. szám - Perjogi alapelvek a közigazgatási bíráskodásban

KÖZIGAZGATÁSI BÍRÁSKODÁSBAN. 7 is. De ugyanakkor az objectiv jogrend érdekéről is gondoskodik, midőn az állami közérdek védelmét biztosítja, mert a főispán, alispán stb. hatósági panaszt emelhetnek, sőt az úgynevezett garantialis törvénynyel (1907 : LX. t.-cz.) a törvényhatóság is actoratusi jogot nyer törvénysértés czimén. Mit jelent ez? Ez azt jelenti, hogy a törvényhozás a kiemelt fő czél, a subjectiv jogok védelme mellett az objectiv jogrend védelmét sem zárja ki a közigazgatási bíróság feladatai sorából. Erről a kérdésről, hogy csak a subjectiv jogok védelme-e a közigazgatási biróság feladata, így nyilatkozik Fleiner Frigyes az «lnstitutionen des Verwaltungsgerichtsbarkeit» czimü igen becses munkájában : Minden német közigazgatási bírósági törvénynek főfeladata a polgárok subjectiv jogának védelme. De emelkedő mérvben jut uralomra az a meggyőződés, hogy szükséges az objectiv jogrend védelmére is kiterjeszkedni a közigazgatási jogszolgáltatásnak. Ez a gondolat testet öltött a közérdek képviselője számára biztositott panasz jogában és a popularis actio elismerésében és a hatáskör kiterjesztésében oly jogszabályok védelmére, a melyek a polgárok részére nem subjectiv jogokat állapitanak meg. Midőn Fleiner Frigyes ezt állítja, idézi a porosz hatásköri törvényt (1883 augusztus 1. 17. §.) és Parey munkáját (Rechtsgrundsátze des Preuss. Oberverwaltungsgerichts 4. kiad. 111. 12^1. lap, 292. oldal). Ezekből én ugy látom, hogy a tárgyalási elv és következményei kizárólagosságát lehetetlen a közigazgatási bírósági eljárásban érvényesíteni. Nem lehet sem elméleti alapon, de nem lehet a tételes jogok alapján sem. Nézetem szerint a birói belátásnak kell eltalálni a két elv következményeinek összhangját. Nagyon hibázna a közigazgatási jogszolgáltatás, hogyha a tárgyalási elv túlzásába esnék. A közigazgatási bíráskodásnak sohasem szabad elfelejtenie, hogy a subjectiv jogok védelmének főczélja mellett érvényesülési tere van itt az objectiv jogrend védelmének is. Szívleljük meg Stengleinnak azt a figyelmeztetését, hogy ha a közigazgatási biró a lelek indítványához a bizonyi-