Jogállam, 1912 (11. évfolyam, 1-10. szám)

1912 / 1. szám - Reformjavaslat a közigazgatási bíráskodásról

REFORMJAVASLAT A KÖZIGAZGATÁSI BÍRÁSKODÁSRÓL. ) ) A német birodalom államaiban is az alsó- és középfokú közigazgatási bírósági szervezet az általános közigazgatási szervek keretében nyer megoldást. Az elsőfokú közigazgatási bíróságok szervei Poroszországban a «Kreis (Stadt) és Bezirksausschuss»; Badenben a «Bezirksrath», Hessenben a «Kreis és Provinzialausschuss» ; Braunschweigban a «Kreisausschuss». Mindezek a testületek azonban nemcsak közigazgatási birói ügyekkel, de az általános közigazgatással is foglalkoznak. A különbség inkább az, hogy némely államban a szervezetbe az önkormányzati elemeket is bevonják. így önkormányzati elemek bevonásával van az alsófoku közigazgatási biróság szervezve, Poroszországban (Kreis (Stadt) és Bezirksausschus), Badenben (Bezirksrath), Hessenben (Kreis és Provincialausschuss), Braunschweigban (Kreisausschuss). Több államban ellenben tisztán hivatásszerű szakhivatalnokok végzik az alsófokon a közigazgatási birói teendőket is, mint Bajorországban (Bezirksamt, városi tanács és a Kreisregierung) és Würtembergben (Kreisregierung). Mi a közigazgatási birói szervezet meghonosítása idején az alsó fokon is független bíróságra törekedtünk. Nagyot akartunk és nem gondoltuk jól át, hogy mennyit nyertünk volna, ha a közigazgatási peres eljárást ennek számos biztositékával már az alsó fokokon létesitjük. A szervezeti biztosíték követelménye elhomályosította előttünk az eljárás biztositékaínak előnyeit. Pedig bizonyításra nem szorul, mily nagy haladást jelentett volna, ha már az alsó fokon hatályosabb szervezeti biztosíték nélkül is a vitás közigazgatási ügyeknek megfelelő peres (contradictorius) eljárást rendszeresítjük. Maradt azonban minden a régiben. A közigazgatási hatóságok továbbra is eljárási biztosítékok nélkül járnak el és ítélnek a vitás közigazgatási ügyekben, melyek egy nagy része tiszta magánjogi kérdés. Megelégedtünk azzal, hogy a felsorolási rendszer (taxatio) alapján a közigazgatási hatóságok közigazgatási eljárását az egyJogállam. XI. évf. i — 2. f. 2