Jogállam, 1912 (11. évfolyam, 1-10. szám)

1912 / 1. szám - Reformjavaslat a közigazgatási bíráskodásról

34 Df WLASSICS GYULA fokú érdemben döntő közigazgatási bíróság ellenőrzése alá helyeztük. A közigazgatási per nálunk tulajdonképen csak a legfőbb hierarchiai fokon álló közigazgatási biróság előtt kezdődik, mert az alsó közigazgatási hatóságok rendszerint csak az általános közigazgatási eljárás keretében tárgyalják azokat az ügyeket is, melyek a közigazgatási biróság hatáskörébe tartoznak. Ha elfogadtuk volna a Hieronymi-féle javaslatot, a közigazgatási peres eljárás annak legtöbb garancziájával már az alsó fokokon értékesíthető lett volna. A szervezet iránt táplált bizalmatlanságot bölcs eljárási szabályokkal ellensúlyozhattuk volna. A német birodalom legtöbb államaiban csaknem ugyanazok a közigazgatási szervek járnak el a vitás közigazgatási ügyekben, mint az általános közigazgatási ügyekben. Az eljárási szabályok azonban különbözők. Poroszországban külön eljárási szabályai vannak azoknak az ügyeknek, melyek a közigazgatási biráskodásra vannak utalva. A «Verwaltungsstreitsache» gondos peres eljárás tárgya már alsó fokokon is. Ezt nevezik «Verwaltungsstreitverfahren»-nek. Sőt mivel a taxatio rendszere mellett sok vitás (contentiosus) ügy marad fenn a közigazgatási eljárás számára : ezeket is az írásbeli contradictorius eljárás biztositékával veszik körül (Verwaltungsbeschluss-sache, Verwaltungsbeschlusverfahren) és ezzel a külön eljárással ezeket az ügyeket egyfelől nemcsak a közigazgatási birói eljárás alá tartozó ügyektől különböztetik meg, de másfelől határvonalat húznak ezek és az általános közigazgatási eljárás alá tartozó ügyek között is. Csak a ki nálunk gyakorlatilag foglalkozik az érdemben döntő egyfokú közigazgatási biróság dolgaival, az látja igazán, minő nagy hátrány az, hogy az alsó fokon a contradictorius eljárás és ennek biztosítékai hiányoznak. Azzal, hogy a kétfoku szervezetet annak idejében el nem fogadtuk, már nagyot hibáztunk. De még nagyobbat hibáztunk, hogy az alsófoku közigazgatási szervek előtt a közigazgatási per természetének megfelelő contradictorius eljárásról nem