Jogállam, 1906 (5. évfolyam, 1-10. szám)

1906 / 7. szám - Az Unio alkotmánya. 3. [r.]

AZ UNIÓ ALKOTMÁNYA. mint a mit a kinevezése alá tartozó nagyszámú állások osztogatása révén gyakorolhat. A congressusnak az elnökre és a végrehajtó hatalomra csak nagyon korlátolt befolyása van. Megteheti azt, hogy az elnök által szükségesnek talált és sürgetett törvényhozási intézkedéseket nem alkotja meg, megteheti azt is, hogy olyan törvényeket hoz, melyekről tudja, hogy az elnök azokkal nem ért egyet. Ilyen esetben az elnöknek van vető joga, a congressus azonban mind a két ház 2/3-ad többségével újból elhatározhatja ugyanazt, s ekkor határozata törvénynyé lesz. A congressus különösen pénzügyi törvényeivel lehet kellemetlen az elnökre. Tudniillik minden kiadást a congressus szavaz meg s ha megtagad valami kiadást, akkor természetesen a végrehajtó hatalom nem foganatosíthatja azokat az intézkedéseket, melyek szempontjából a költséget kérte. A költségvetést a maga egészében nem tagadják meg; annak ugy sem lenne következménye az elnök demissiója, a mint az európai parlamentáris rendszerekben az appropriatio megtagadása kormánybuktató hatással van. Hanem megtagadnak egyes költségeket vagy pedig azt az usust követik, hogy a pénzügyi törvénybe a költség rendelkezésre bocsátásán tul vesznek be más oly, nem pénzügyi természetű intézkedést («rider» ottani terminus technikus szerint), a mely a végrehajtó hatalomra nézve majdnem értéktelenné teszi a pénz megszavazását. Pl. Johnson elnöknek megszavazták a hadviselés költségét, azonban egyszersmind a hadvezetést nem reá, hanem Grant tábornokra bizták s Johnson ebbe mégis belenyugodott, mert tudta hogy vétója hiábavaló, mivel újból elhatároznák ugyanezt 2 3-ad többséggel. Ujabban abbahagyta a congressus ezt az abusust, a mennyiben házszabályban kimondatott, hogy a pénzügyi törvényekbe a költség megszavazásán kivül más törvényhozási intézkedés nem foglalható. A congressus mind a két háza bizottságai által egyes ministerek ellen vizsgálatot indíthat s e végből megidézheti a ministert. A ministerek rendszerint engednek az ilyen megidé-