Gazdasági jog, 1942 (3. évfolyam, 1-10. szám)

1942 / 2. szám - A magyar mezőgazdaság megszervezése

87 gazdasági önkormányzati szerveknek, amelyeknek nem a területi, hanem a rendi tagozódás a jellemzője. Ami már most a mezőgazdasági termelői társulásokat illeti, a Javaslat 31. §-a szerint ezeket egyrészt a termelés folytonosságának biztosítására, másrészt a termelők jogos érdekeinek megóvása céljából és egyes nagyobb befektetést igényelő talajjavító munkálatokra nézve lehet megalakítani, szükséges esetekben kényszereszközökkel is. Önkéntesen pedig megalakulhat a már említett célokon kívül bármilyen mezőgazdaságfejlesztési célra is. A termelői társulások céljának tehát két arca van. Egyik a termelők érdekeinek a megóvása, ami legalább némileg magánérdek, a másik pedig a termelés folytonosságának biztosítása, illetőleg a termelés előbbre vitele, ami főként közérdek. De végeredményben a termelők jogos érdekeinek megóvása is közérdek, a mezőgazdasági termelői rend erőben tartása. Végeredményben tehát ezek a termelői társulások a magánérdekeken keresztül is a tiszta közérdeket szolgálják. Nem kétséges, hogy a mezőgazdasági termelői társulások, különösképpen a termelés folytonosságának biztosítására irányuló tevékenységük során közigazgatási feladatokat látnak el, tehát joggal tekinthetők másodlagos közigazgatási szerveknek. Kidomborítja ezt a jelleget a Javaslat 35. §-a, amely szerint a Javaslat végrehajtása körében a földmívelésügyi miniszter egyes közfeladatok ellátását egyebek között a termelők társulásaira és a mezőgazdasági rendi szervezetekre bízhatja. E megbízások mértékétől és terjedelmétől fog függni, hogy a társulások és rendi szervezetek mennyi munkaterhét fognak levenni a központi főhatóság vállairól, menynyire tudnak megerősödni és mennyire válnak a mezőgazdasági közigazgatás legalsóbbfokú orgánumaivá, végül, hogy mennyiben fogják tudni kifejleszteni a mezőgazdasági önkormányzatot. Ha e szervek kiépítése nem sikerül, joggal lehet tartani attól, hogy a mezőgazdaság fejlesztéséről szóló törvény végrehajtása oly vissza: taszító bürokráciát fog kifejleszteni, amely segélyakciók rendezésében éli ki magát, de mezőgazdaságunk ügyét egy lépéssel sem viszi előre. A Javaslat mind a termelői társulások, mind a rendi szervezetek körében nem zárja ki ugyanazon a területen több termelői társulás, illetőleg több rendi szervezet alakítását. A szervezés megindítását megelőző kérdés tehát, hogy mi látszik célszerűbbnek, területi egységenként egy-egy vagy több társulás, illetőleg rendi szervezet alakítása ? Ami a termelői társulásokat illeti, legalább is a meginduláskor nem látszik célszerűnek területi egységenként egyetlen átfogó társulás létesítése. Nyilvánvaló ugyanis, hogy a Javaslat végrehajtása fokozatosan fog történni, hiszen a milliárdos fedezet is csak tíz év alatt fog a földmívelésügyi kormányzat rendelkezésére bocsáttatni. A tennivalókban sorrendet fogunk tartani. E sorrendnek megfelelően, az egyes kitűzött közfeladatok ellátására fokozatosan kell megalakítanunk a termelői