Vida Mária (szerk.): Az építésügyi hatósági eljárások (Budapest, 2008)

4. Építési engedélyezési eljárás 3 KGD2000. 77 Építési engedélyköteles az építési telken a terep szintjének 1 m-t meghaladó megváltoztatása, illetve a telekhatár melletti - terepszint változás mértékétől függetlenül - a 3 m széles sávot érintő terepalakítás [12/1986. (XII. 30.) ÉVM rendelet 8. §, 29. §]. A felperes és az alperesi beavatkozók telekszomszédok, az alperesi beavatkozók 1996. évben építkezni kezdtek. A felperes kérelmet nyújtott be az elsőfokú építésügyi hatósághoz azzal, hogy a telekhatár 3 m-es sávjában bizonyos területen az alperesi beavatkozók 1,2 m-es feltöltést végeztek, közterületen a csapadékvízgyüjtő feltöltésével a csapadékvizet az ingatlanára irányították. Az alperesi beavatkozókat fennmaradási engedély kérésére kérte kötelezni. A Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Műszaki Iroda az 1997. május 8-án kelt határozatával a felperes kérelmének teljesítését megtagadta. A felperes fellebbezése folytán eljárt alperes az 1997. július 10-én kelt határozatával az első fokú határozatot helybenhagyta. Határozata indokolása szerint az alperesi beavatkozók által végzett terepfeltöltési munkák nem tartoznak a 12/1986. (XII. 30.) ÉVM rendelet (a továbbiakban: R.) 8. § 12. pontjában foglalt építési engedélyköteles munkák közé, a közterületen végzett terepfeltöltés pedig nem építésügyi hatósági hatáskör az 1964. évi III. tv. 2. §-a alapján. Az alperesi beavatkozók által elvégzett terepfeltöltés a kirendelt szakértő szerint csak 30-50 cm közötti volt, a telekhatáron létesített téglakerítés miatt a csapadékvíz nem kerül át felperes ingatlanára, elszikkad a talajban. A felperes keresetet nyújtott be az alperes határozatának felülvizsgálata iránt. Az elsőfokú bíróság a keresetet részben alaposnak találta, az alperes határozatát az első fokú határozatra is kiterjedően hatályon kívül helyezte, és az első fokú közigazgatási szervet új eljárás lefolytatására kötelezte. Az ítélet indokolása szerint téves az alperesnek azon hivatkozása, hogy az R. 8. § 12. pontjában foglalt építési engedélyköteles tereprendezés csak az 1 m-t elérő terepszintváltozásra vonatkozik, ugyanis építési engedélyköteles a telekhatár melletti 3 m-es sávban végzett tereprendezés, annak mértékétől függetlenül. Mindezek alapján az 1964. évi III. tv. 38. § (1) bekezdése alapján a hatóság az alperesi beavatkozókat fennmaradási engedély kérésére kötelezheti. Az elsőfokú bíróság kifejtette továbbá, hogy a közterületre vonatkozóan végzett terepfeltöltés tekintetében az alperesi hatóság helytállóan állapította meg, hogy arra építésügyi hatósági hatáskörrel nem rendelkezik.