ARHIVSKI VJESNIK 21-22. (ZAGREB, 1978-1979.)
Strana - 336
Arhivski radnici su u protekla dva decenija uložili mnogo truda u uspostavljanje veza i suradnje s imaocima građe, a u okviru te suradnje i vođene propagande positgnuti su i dosta dobri rezultati u vezi s propisanim i redovnim odabiranjem i izlučivanjem. Odbijanje zahtjeva za pokretanje tih postupaka, i to uz uvjet jedne prisile, ne bi koristilo do sada postignutoj suradnji i unapređivalo je. Odabiranje i izlučivanje je važan zadatak iz obavezne osnovne djelatnosti arhiva i kao takav taj se zadatak mora izvršavati. Njegovo obustavljanje zbog nedostatka jednog tehničkog pomagala, bez koga su se do sada vršila izlučivanja, ne bi se moglo prihvatiti i opravdati. Tim više što bi se odgađanje produžilo na nepredvidivo dugo vrijeme. Izrada lista, naime, nije lak posao i dugo će trajati, što nam je dobro poznato iz iskustva. Slični poslovi su općenito uvijek i u zakašnjavanju, a posebno se često od imalaca građe ne dobiva brzo i lako ono što traži arhivska djelatnost. Na području pojedinog arhiva ima na stotine imalaca koji su dužni izraditi posebnu listu, a godišnje ih tek po koji desetak pokreće postupak izlučivanja. Nije teško izračunati da mora proći mnogo godina, dok bi se svi, ili barem većina, zabranom izlučivanja potakli i prinudili na izradu liste. Može se očekivati da bi na tu prinudu dosta imalaca reagiralo tako da ne bi pristupali izlučivanju, ili bi ga vršili bez sudjelovanja arhiva. U oba slučaja mogu nastati štete na građi. Za takvu zabranu arhiv nema ni zakonske osnove. Arhiv može određivati imaocima građe samo ono na što je zakonom ovlašten. Međutim ni iz jedne zakonske odredbe ne proizlazi da može imaocu, u normalnim uvjetima, zabranjivati izlučivanje nepotrebne građe. Za neizvršavanje zakonskih obaveza zakon je predvidio sankcije i poznato je tko ih izriče. Može li arhivska djelatnost pored tih sankcija uvoditi neke svoje prisilne mjere? Smatramo da ne može. Istina, postoji u zakonu sankcija za vršenje odabiranja i izlučivanja mimo lista, ali tih lista nema, 8 a neće ih uskoro ni biti. Opću listu Arhivski savjet nije propisao, a posebne liste imaoci nisu morali ni mogli utvrditi, dok se ne donesu odgovarajući provedbeni propisi. Tek kada budu doneseni provedbeni propisi iz člana 26. i proteknu rokovi iz člana 78. zakona moći će se od imalaca tražiti izradu lista i donošenje općeg akta, i govoriti o primjeni kaznene odredbe iz člana 75. toč. 4. zakona. 9 Nigdje nije propisano da će se do tada bilo koji poslovi obustavljati ili funkcije suspendirati. I na kraju, određeni broj odabiranja i izlučivanja predviđen je u godišnjem programu rada arhiva, a program je prodan i valja ga izvršiti, ili ga mijenjati po propisanom postupku. 10 Osvrnut ćemo se ukratko na donošenje općeg akta što su ga imaoci građe dužni donijeti i kakav je odnos arhivske djelatnosti prema imaocima u vezi s tim općim aktom. Neodrživo je mišljenje da imalac građe donosi ovaj samoupravni opći akt uz sudjelovanje nadležnog arhiva i da nacrt općeg akta^ mora 8 Rujan 1979. 9 Vidi čl. 26, 77. i 78. arhivskog zakona. 10 Jednako će trebati i angažiranost radnika arhiva oko izrade lista unositi u program rada. 336
