Bácsmegyei Napló, 1927. április (28. évfolyam, 89-117. szám)
1927-04-03 / 91. szám
'.9 7.április 3. BÁCSMEGYEI NAPLÓ 3. dkial. Az uj városi törvény szerint közhivatalnokok nem lehetnek tagjai a városi közgyűlésnek Klicin Predrag noviszadi városi tanácsnok nyilatkozata a belügyminisztérium által elkészített uj városi törvénytervezetről Az uj törvény gyors és egyszerű közigazgatást biztosit Noviszadról jelentik: A BácsmeSvei Napin már nacv körvonalakban kivonatosan ismertette az u.i városi törvénytervezetet. tr.elvnek élőn veit és hiányait illetőleg kérdést intéztünk Klicin Predrag városi tanácsnokhoz, a niaevar és a jelenlegi közigazgatás alapos ismerőiéhez. aki a következőket mondotta: — Az ui városi törvénytervezet általánosságban megfelel a városok feiiődési mértékének, a demokratikus és liberális követelményeknek és ami a legfontosabb: syőrs és egyszerit közi v a sutast biztosit. Az 1886. évi törvénycikk kétféle várost ismert: törvényhatósági ioggal felruházott és rendezett ianácsu városokat. Mindakettö a tanácsrendszeren alamilt (Magistratsverfahren). mig az ni tervezet ezt elei ti és áttér a franciáknál szokásos oolKármtsterrendszerre (la maire vacv az uevnevezett Bürgermeisterverfnhrenl. melvet központi rendszernek is hívnak. Mis a magyar törvény szerint a város végrehajtó hatalma kollegiális rendszeren alapult. addig az uj törvénytervezet az egész végrehajtó hatalmat az elnök kezébe leszi te. Bcogrndban vegyes rendszer van. mert a végrehajtó hatalom a tanács és a polgármester közt oszlik meg. Az u.i törvénytervezet különbséget tesz a városok közt. Az egyik csoportba Beograd és Zagreb, mig a másikba a következő hatvannégy város: Ljubljana. Szarajevó. Split, Valjevő. Vranja. Zajecsár. Kragujevác. Krusevác, Leszkovác Nis, Pozsareváe. Szmedcrevó, Uzsicc. Csacsak. Sabác. Bitoli Pétv, Prizren. Prilep. Prisztina. Szkoplje, Stip, Podgorica. Cetinje, Banjaluka. Bihacs, Mosztár, Travnik, Tuzla. Dubrovnik. Stbenik. Bé fővár: Bród (Száva-mentil. Varasd, Vinkovci. Vukovár, Zetmni Karlovác. Krizscvei. Szr. Mitrovica. Oszijek. Petrinie. Petrovaradin. Pozsega. Seni. Sisak, Szr. Karlovci, Susak Maribor. Ptuj. Cselje, Csakovác, Be'.acrkva, Szubotica, Noviszad, Szombor. Becskerek. Kikinda, Vrsac Pancsevó, Szenállampolgárság elnyerése esetére kilátásba helyezi az illetőt a község kötelékébe felvenni, a tervezet szerint a belügyminiszter á.lajJítja meg — oktroj utján. Ez a rendelkezés sérelmes és olyan módosításra szorul, mely szerint az optdló maga állapíthassa meg, hol akar illetőséggel bírni. — A jelenlegi kiszélesített tanács helyébe az úgynevezett városi bizottság lép. amelyet a város szavazattal bíró vtagjai« választanak titkos szavazás utján. A városok választás szempontjából nem lesznek kerületekre osztva, hanem a? egész város egv kerületet képez és egyetlen egységes listára szavaz ame!ven nnnvi jelölt szerepel, ahány bizottsági tag választható. A választásokon azok a »tagok» vesznek részt, akik a választók névjegyzékébe fel vannak véve. E tekintetben a törvénytervezel és a választók névjegyzékéről szóló törvény megfelelő intézkedései között el- Unrnonáás van. mert inig a városokról szóló tervezet 5—10 évi helybcnlakás Sátán adja meg az illetőséget, mely alapul szolgál a választók névjegyzékébe való felvételre, addig a választók névjegyzékéről szóló törvénv szerint a választók névjegyzékébe felveendő minden jugoszláv állampolgár, aki hat hónapig egv városban lakik. Ez a kérdés természetesen még tisztázásra vár. — A választások .különben a Dontrendszer alapián mennek végbe. csak abban van lényegesebb eltérés, hogy a városi választásoknál nem lesz »osztószorszám«. hanem az egyes listákra leadott szavazatokat annyival osztják meg. ahány bizottsági tag kerti! választásra. BizpM.s^D.;t>yig .„csak ..jwrj^incéven felüli, városi illetőséggel bíró tagök lehetnék. Er'dlKes'-tiffasa^b I érv felélitek a;-csszeférbetetlenségt -v\B;<>tóe>rvy|pyltés.ü Nem választhatók meg bizottsági taggá a városi tisztviselők, azonltnak az , állami hivataloknak tisztviselői, nui.v hivataloknak a városok felett felügyeleti joguk van. továbbá, akik a várossal porben állanak, ha a por még nem ért végei. azonkívül a városi iavak bérlői, akik a város szegénvellátásában részesülnek. csőd alatt állanak, vagy nyereségvágyból elkövetett bűncselekmények miatt büntetve voltak — amely esetek hasznos újítást jelentenek és a városi önkormányzat purifikálásához vezetnek. Ha megválasztott bizottsági tag városi bérlő lesz, automatikusan megszűnik bizottsági tag lenni. A régi magvar közigazgatási életben ilven bizottsági tagok csak azokon az illéseken nem vehettek részt, amelyen az illető érdekeltségi ügyével foglalkozott. — Valamennyi városban egy napon: augusztus harmadik hetében lesznek a választások, amelynek időpontját a belügyminiszter javaslatára királyi ukáz állapítja meg. A választási bizottságokat többé nem a közigazgatási bíróság nevezi ki. hanem a képviselőtestület választja. A megválasztott bizottsági tagok szemben az eddigi gyakorlattal, esküt tartoznak tenni. A megválasztott bizottsági tagok kötelesek a választást elfogadni és ha indokolatlanul lemondanak arról, akkor *a városi bizottság köteles azokat ezer dinárig terjedhető pénzbírsággal megbüntetni., Hasonlóképen meg kell büntetni, még pedig háromszáz dinárig terjedhető birsaggal azokat, akik indokolatlanul távolmaradnak a városi bizottság üléseiről. Ha valamelyik • bizottsági tag egv féléven belül a megtartott illések több mint felétől indokolatlanul távolmaradt, az a képviselőtestület által mandátumától megfosztandó és a megválasztott póttagok 'közül a soron levő rukkol helyére. A városi bizottság-kebeléből-választandó az elnök és az aidnök amiből következik, hogy aktiv városi tisztviselő nem lehel sem t Inök. sem alelnök. A bizottsági tagság megszűntével -automatikusan megszűnik az elnöki és alelnöki funkció is. A városi bizottság az elnökválasztás előtt megállapítja az elnök állandó jutalmát. Az alelnökök nem kapnak jutalmat, ki véve. ha bizonyos elnöki teendőket állandóan ellátnak. A decentralizációt szolgálja, ltogv a nagyobb városok kerületekre oszthatók fel és minden kerület élére nagyobb hatáskörrel bíró tisztviselő állítható. Egyes üzemek élére a városi bizottsági tagok sorából igazgatóságot választhat. Azokban az ügyekben. melyeket a város az állam helyett intéz, a várost főszolgabírói hatáskör illeti meg. Beogradot és lagrebet ezenfelül löispáni hatáskör is. A belügyminiszter javaslatára a minisztertanács áJ- lamosithatla a rendőrségeket. A város által alkotott szabályrendeleteket a belügyminiszter csak törvényesség és nem célszerűségi szempontból bírálja felül: esetleges észrevételeit közli a városi bizottsággal. amely tizennégy napon belül vagy elfogadja azokat, vagy visszautasítja. mely esetben a döntés az államtanácsot illeti, de ha az államtanács két hónapon belül nem dönt, akkor a városi bizottság álláspontja érvényesült. A városokban az elnök főszolgabírói. Beogradban és Zág rebben főispán! rangban van. A városi tisztviselőktől ugyanazt a képesítést követelik, mint az állami hivatalnokoktól. Az állam és az önkormányzatok között teljes a reciprocitás. Az elnök ellen a főispán íegvelmit rendelhet el. de azt a fegyelmi bíróság folytatja le. amelynek ítélete ellen a közigazgatási bírósághoz lehet felebbezni. Ui városi adók bevezetéséhez. vagy ha a pótadó nagyobb, mint száz százalék, a főispán jóváhagyása szükséges. Beogradíran, Zagrcbben ehhez a pénzügyminiszter jóváhagyása kell. A városi bizottság abszolút többsége kérheti az elnök felmentését, arait a főispán ennek alapján elrendelhet. Az elnököt a belügyminiszter is felfüggesztheti. ha nem hajtja végre a felettes hatóságok törvényes rendelkezéseit. Nagy hiánya a tervezetnek, hogy az elnöki állás nincs kvalifikációhoz kötve. A belügyminiszter az államtanács előzetes meghallgatásával feloszlathatja a városi bizottságot, ha nem ejti meg idejekorán az elnökválasztást, ha két egymásután következő évben nem állapítja meg a költségvetést, ha a városi . bizottság munkája sérti a közérdeket. A városi bizottság határozatai a főispánhoz, az elnök határozatai a városi bizottsághoz felebbezhetők meg nyolc napon belül. Az u.i bizottság megválasztásáig a jelenlegi képviselőtestület vezeti az ügyeket. A Vajdaságban megmaradnak az árvaszékek. Az eddigi hivatalnokok szerzett jogai a pragmatika megalkotásáig érvényben maradnak. Mayor József ta és Sztarakanizsa. Amig Beograd és Zagreb ki vannak véve a tartománygyiilés hatásköre alól és közvetlenül a belügyminiszternek vannak alárendelve, addig a hatvannégy város beletartozik ! a tartománygvüilés illetéekességébe. de a miniszter helvett a főispán gyakorol ia az állatni felügyeletet. Mint külön közigazgatási és önkormányzati egységek, a városok ki vannak véve a járások kebeléből és közvetlenül a tartománygyülés alá vannak rendelve. Nagy hiánya a tervezetnek az a körülmény, hogy a városok és a tartomány gyűlés egymáshoz való viszonya nincs preciziroz\m. de mégis nagy jelentőséggel bir. hogy pénzügyi szempontból teljesen függetlenítve vannak a tartományoktól. A városok a tervezet szelleméből következtetve, önkormányzat tekintetében ugyanazokkal a jogokkal vannak ielruházvu, mint a járások. Az alkotmány 56. paragrafusa szerint a i városok önkormányzatára' és közigazgatásáról külön törvény fog intézkedni. Az alkotmány ennek megállapítását a törvényhozásra bízta. — A régi magvar törvénnyel szem; ben. me’v a városi illetőség megszerzését négv évi egyhelyben lakáshoz és a várost közterhekben való hozzájáruláshoz kötötte, addig az uj tervezet tiz évi egvhe’ybenlakűst és a községi téritekhez való hozzájárulást köt ki az illetőség elnyeréséhez. A tervezet . azonban az illetőség automatikus elnyerésén kívül módot ad arra hegy valaki már öt évi egvhelybettlakás és közterhekben való részesedés esetén megszerezze az illetőséget. Ha valaki, aki öt éve lakik egv városban, községi pótadót fizet, nincs csőd alatt és politikai jogainak birtokában van és illetőséget kér. a városi képviselő testűiét annak megadását nem tagadhatja meg. Átírni- és kiižtisztvisslök és lelkészek abban a városban bírnak illetőséggel, ahol hivatalos ténykedést fejtenek ki. Azoknak az illetőségi helvét, akik megszerezték az állampolgárságot. de nem csatoltak eziránt! kérelmükhöz egv olyan városi bizonyltyény.t. mely szerint valamely város az A jugoszláv álláspont győzött az olasz konfliktusban Nemzetközi bizottság alakul a jövőben esetleg keletkező konfliktusok elsimítására — Jugoszlávia nem ratifikálja addig \ oeptuni szerződést, amig Olaszország Anglia kezességével nem ad békés értelmezést a tiranai szerződésnek A nagyhatalmak jegyzékben szólítják fel Olaszországot Albánia függetlenségének elismerésére Parisból jelentik: A jugoszlávolasz konfliktus ügyében megindult diplomáciai akció egészen elposványosodott. A szombati párisi lapok egyhangúan közük, hogy az érdekelt kormányok: a francia és angol kormány a legközelebbi napokban már összeállítja a vizsgálóbizottságot, még pedig egy francia és egy angol tisztből és egv német diplomatából, de ez a bizottság, minthogy állandó jellegű lesz, csak akkor lép akcióba, ha uj ellentétek keletkeznek. Ez annyit jelent — Írja a Petit Journal — hogy fátyolt vetnek a múltra és csak a jövőben előforduló konfliktusokra gondolnak. A baloldali sajtó is megerősíti azt, togy a konfliktust az angol és francia diplomácia el akarja temetni. illetve usv akarja feltűntetni a dolgot, mintha a vizsgálóbizottságtól most már nem lehetne eredményt várni. tehát az egyetlen célravezető megoldás az lesz, hogy ha Beograd közvetlen tárgyalást kezd Rómával. Azonban ennek is nagy nehézségei vannak még. Jugoszlávia nem éri be azzal, ha Olaszország egymaga garantálja Anglia függetlenségét, hanem ehhez t Anglia kezességét is kívánja. Ennél is sokkal nagyobb az az akadály, hogy a beogradi kormány nem kötelezi magát a neotuni szerződés becikkelyezésére mindaddig, a mig Olaszország a nagyhatalmaknak úgyszólván ellenjegyzésével nem tesz kötelező nyilatkozatot, hogy a tiranai szerződés nem célozza Jugoszlávia elszigeteltségét és nem lesz ürügy Olaszország számára, hogy megszállja Albániát. Mindezekben a kérdésekben azonban Mussolini még nem foglalt állást és hiábavaló volt eddig az angol és francia külügyminisztérium minden erőfeszítése, hogy az olasz miniszterelnököt belátásra és engedékenységre birják. Mint Londonból jelentik, a Daily Telegraph szerint az érdekelt nagyhatalmak és valószínűleg a német birodalmi kormány is jegyzéket fog intézni Olaszországhoz azzal a felszólítással, hogy a közvetlen tárgyalások egyengetése céljából nyilatkoztassa ki. hogy nem kívánja érinteni Albánia függetlenségét. A megoldásnak ez a módja minden tekintetben a jugoszláv álláspont teljes győzelmét jelenti a jugoszlávolasz konfliktusban. Az elismert divat m POUDRE MON PARFÜM BOURJOIS-PARIS
