Petőfi Népe, 2007. július (62. évfolyam, 152-177. szám)
2007-07-02 / 152. szám
20 EVES AZ APEH Miül Hl' MSI i MMj ül Hl HHI IMS PETŐFI NÉPE - 2007. JÚLIUS 2., HÉTFŐ Adóhivatal: túl a nagy átalakulásokon interjú „Ha az ember egy idő után nem szembesül megoldandó feladattal, akkor hiányzik a munka” Két évtizede alakult meg az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal. Ennek alkalmából beszélgettünk Tamásné Czinege Csillával, az APEH Dél-alföldi Regionális Igazgatóságának igazgatójával. Barta Zsolt- Az APEH húszéves. Hogyan látja a szervezet szerepét és helyét a hazai közigazgatásban?- Az állami adószervezet 1967-ben alakult meg, mely a Pénzügyminisztérium Bevételi Főigazgatóságából és négy területi igazgatóságból állt A rendszerváltást megelőző években jelentős adóreform történt - mondja Tamásné Czinege Csilla regionális igazgató.- Az első adóívemet 1988-ban töltöttem ki. Nem volt könnyű.- Valóban. Egy egész országnak meg kellett tanulnia a dokumentumok kitöltését. 1988-tól a magánszemélyeknek adóbevallást kellett készíteniük, és bevezették az általános forgalmi adót is. Mindez szükségessé tette a szervezet átalakítását, ezért még 1987. július 1-jén a Minisztertanács a 14/1987. (V. 13.) MT rendelettel a Pénzügyminisztérium Ellenőrzési Főigazgatóságának jogutódjaként létrehozta az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatalt Az APEH ekkor háromszintű szervezetként működött,.hivatali központ, tizenkilenc megyei-és egy fővárosi igazgatóság, illetve ezek irányítása alatt az adófelügyelőségek.- A ’90-es évek az átalakítások jegyében teltek.- Ahogy változott a gazdaság, a hivatalnak is alkalmazkodnia kellett. 1992. január 1-jével kétszintűvé alakították a szervezetet: az adófelügyelőségeket beolvasztották a megyei (fővárosi) igazgatóságokba, majd 1996- ban a fővárosi igazgatóságot szervezték át. Az APEH 1999-ben nyomozati jogkört kapott, megalakult az APEH Bűnügyi Igazgatósága és annak területi nyomozóhivata- ai, azonban ezek 2002 végén megszűntek. A feladatokat ma a vám- és pénzügyőrség nyomozóhivatalai látják el. 1999-től 'előbb részlegesen, majd 2000. évtől teljesen beintegrálódott a járulékbeszedési tevékenység az APEH-be. 2007-ben a közigazgatás regionális átrendeződésének részeként az APEH szervezete is átalakult A korábbi megyei (fővárosi) igazgatóságok jogutódaként létrejött a hét regionális igazgatóság, valamint a kiemelt adózók igazgatósága. Ugyanettől az évtől kezdve az illetékbeszedési szervezet és feladatai átkerültek az állami adóhatósághoz.- Hogyan változott az adónemek aránya húsz év alatt?- Az elmúlt két évtizedben számos változás történt az adópolitikában. A kiemelt adónemek (szja, áfa és a nyereségadók) együttes részaránya gyorsan növekedett; majd a nyereségadók súlya a bevételekben csökkent Az áfabevételek dominánssá váltak, emellett a fogyasztási adók szerepe lecsökkent A tb-járulék beszedésének az APEH-hez telepítése után ez meghatározó feladatává vált a szervezetnek. Az adóalanyok száma az elmúlt 20 év alatt jelentősen nőtt, és összetételük is megváltozott Nyilvánvalóan ez is jelentős hatást gyakorolt az állami adóbeszedő szervezetre és az alkalmazott módszerekre. Míg a ’80-as évek végén a főkönyvelők által behozott mérlegeket kézzel vették át és egyeztették a munkatársak, ma már elektronikusan „vallanak” az adózók, azaz a bevallások interneten érkeznek hozzánk.- Ha ön döntési pozícióba kerülne, hogyan egyszerűsítené a jelenlegi bonyolult adórendszert?- Nekünk, adóügyi szakembereknek is az az i érdekünk, hogy egyszerűsítsük a lehetőségek keretein belül a munkánkat. Nem titok, hogy több adóreform-bizottságot hoztak létre az elmúlt években az egyszerűsítés érdekében. Vámosi Nagy Szabolcs fogalmazott úgy egy ilyen szakmai csoport megalakítása során, hogy örül, ha a rendszer nem lesz bonyolultabb, mint amilyen volt. jelenleg valóban nehéz átlátni, de a hivatal munkatársai azon dolgoznak, hogy átláthatóbbá tegyék az egészet. De vannak olyan külső hatások, melyek meghatározzák a rendszer jellegét.- Mire gondol?- Nézzük például a személyi jövedelemadót Ha sok kivételt teszünk a rendszerbe, akkor az egész szövevényes lesz.- Ha csökkentenék az adókulcsokat, talán több pénz folyna be az államkasszába?- Azt gondolom, hogy ez egy róka fogta csuka. Szerintem annak sincs igaza, aki ezt képviseli, de annak sincs, aki ezt ellenzi. Ráadásul nem is lehet a jelenlegi helyzetben kipróbálni. Akkor lehet egyszerűbb rendszert létrehozni, ha mindenki eleget tesz adózási kötelezettségének. Tudom, hogy ez Közelkép 1963-BAN KARCAGON született. 1984-ben üzemgazdász-diplomát szerzett Zalaegerszegen. 1989-ben A Marx Károly Közgazdaság- tudományi Egyetemen közgazdászoklevelet kapott. 1992-től adótanácsadó 1995-től okleveles könywizs gáló 1990-2006 között az APEH Jász-NagykunSzolnok Megyei Igazgatóságán dolgozik: revizor, ellenőrzési osztályvezető, majd igazgató. 2007. január l-jétől az APEH Dél-alföldi Regionális Igazgatóságának igazgatója. egy ideális helyzet, de bízzunk abban, hogy ez elérhető.- Ön szerint mekkora lehet a feketegazdaság mértéke?- A gazdaságkutatók több elemzést kiadtak ezzel kapcsolatban. Abban bízom, hogy az elmúlt időszakban ez az arány csökkent. Jó másfél évtizeddel ezelőtt olvasható volt 40 százalékos becslés is, néhány éve talán 30 lehetett ez az arány. De hangsúlyozom: ez csökken, köszönhetően az APEH és egyéb társszervek következetes ellenőrzési munkájának. Az ellenőrzések szerepe kettős: egyfelől a feltárt adóhiányok és a szankciók közvetlenül is növelik a bevételeket Ennél azonban sokkal naAz APEH-nél több elkötelezett ember dolgozik, mint a magán- szektorban - mondja az igazgatónő. gyobb jelentőségük van az adózási fegyelem megszilárdításában, hiszen ha az adóalanyok érzékelik, hogy alulinformáltságból fakadó vagy szándékos mulasztásaik az ellenőrzések során feltárásra kerülnek, ez hozzájárulhat a törvénytisztelőbb adózási magatartáshoz.- Ön a három megye első számú adóhivatalnoka. Elérte karrierje csúcsát?- Soha nem terveztem karriert. Ha kaptam egy feladatot, azt a legjobb tudásom szerint végeztem el. Most a régió vezetésével bíztak meg, ezt a munkát végzem. Nem hajtok a pozícióra.- Mi az a belső erő, ami önt nap mint nap hajtja?- Ez nem más, mint a probléma. Ha az ember egy idő után nem szembesül megoldandó feladattal, akkor hiányzik a munka. Ha jól megy minden, akkor nincs miért küzdeni. Fegyelmezett, elkötelezett köz- tisztviselő vagyok, és igyekszem minden munkát úgy végrehajtani, hogy annak az eredménye a legjobb legyen. A hiva■ Csúcsra jár a szervezet nagyon régóta. Hogy ezt meddig lehet bírni, nem tudom... tálnál egyébként jóval több elkötelezett ember dolgozik, mint- például - a magánszektorban.- Esténként visz haza munkát? Mennyit dolgozik?- Igen, viszek haza. Van, amikor este fél tízkor, de előfordult már, hogy négy órakor álltam fel az irodámból. Igaz, ekkor még nem haza-, hanem valamilyen rendezvényre mentem.- Vannak időszakok, amikor feltornyosulnak a munkák?- Igen, de az idei félév nem szokványos hat hónap volt. Egyrészt az év első fele az elektronikus adóbevallások fogadása jegyében telt, másrészt azért is különleges ez a félév, mert most történt meg a szervezeti átalakulás: az illetékhivatali integráció, a vagyonosodási vizsgálatok beindítása, számos egyéb feladatról nem is beszélve... A munka normál üzemmódban is alaposan leterheli az embereket. Nemcsak én, de kollégáim, beosztottaim is bent vannak zárás után. Ahogy a magán- szektorban, úgy nálunk is sok esetben az elvégzendő teendők határozzák meg a munkaidőt Csúcsra jár a szervezet nagyon régóta. Hogy ezt meddig lehet bírni, nem tudom. Azt azonban igen, hogy munkatársainkat el kell engedni szabadságra.- Közszereplő, óriási a felelőssége. Nincsenek álmatlan éjszakái?- Visszakérdezek. Önnek nincsenek?- Néha előfordulnak.- Látja, ez nem feltétlenül pozíciófüggő.- Stresszes világban élünk. Hogyan kezeli a feszültséget?- Már a kapucsínóról is leszoktam, pedig alacsony a vérnyomásom. Ahogy mondtam: az első félév nehéz volt; nem volt arra lehetőség, hogy az ember kiengedjen. Korábban rendszeresen, mindennap tornáztam ötven percet De az elmúlt hónapokban nem gyakoroltam. Nemrég rendeltem hasizompadot, de nem volt rá időm, hogy a férjemmel összeszereljük.- Hol tölti a szabadságát?- Egy-két hosszú hétvégét beiktatok az augusztusi szabadságom előtt. Mindig tervezgetem az interneten, hogy merre is kellene utaznunk a családdal, de többnyire az elképzelések nem valósulnak meg. Az idén legalább két hétre szeretnék elmenni a tengerpartra.- Kikapcsolja a mobilját?- Nem. Tudom, hogy a kollégák feleslegesen nem zavarnak, ugyanakkor idegesítene, ha nem tudom, mi történik otthon. Egyébként két-három nap alatt ki tudom magam pihenni.- Hogyan látja a női vezetők helyzetét Magyarországon? Nem rúgtak azzal öngólt, hogy a családanya és a feleség szerep mellett karriert is építenek?- Az államigazgatásban jóval több a nő, mint a férfi, ennek ellenére való igaz, hogy a női vezetők arányában ez nem feltétlenül látszik meg. De visszadobom a kérdést. Nem gondolja, hogy egy férfinak családapának, férjnek is kell lennie? Úgy vélem: jó időbeosztással, sokat segítve egymásnak a házaspárok elérhetik azokat a szakmai célokat, amiket kitűznek maguk elé - mondotta végül Tamásné Czinege Csilla, az APEH Dél-alföldi Regionális Igazgatóságának igazgatója. Az adóalanyok számának alakulása, 2006.1-XII. hó Megnevezés DAR* Bács-Kiskun Részarány, % Működő adózók száma 133 774 53 715 40,2 Ebből: - társas vállalkozások 50 126 22 039 44,0- egyéni vállalkozók 55 949 21748 38,9- adószámos magánszemélyek 27 699 9 928 35,8 Őstermelők száma 317 887 128 222 40,3 Önálló szja-bevallást adó magánszemélyek 323 879 115 994 35,8 Szja-ról munkáltatóval elszámoló magánszemélyek 187 765 83 497 44,5 Adóhivatali adómegállapítással szja-bevallók 1694 374 22,1 DÉL ALFÖLDI RÉGIÓ FORRÁS: APEH Adóalanyok számának megoszlása 2006-ban ■ Bács-Kiskun megye s DAR* 40,2% • DÉL-AtfOlDI RÉGIÓ Adóbevételek megoszlása Az adóbevételek alakulása, 2006 2006-ban l Bács-Kiskun megye DAR* f 40,5° /o l W DAR* M Ft Bács-Kiskun M Ft Személyi jövedelemadó befizetés kiutalás nettó 101 630 7 940 93 690 39 165 2 977 36 188 38.5 37.5 38.6 Társadalombiztosítási bevételek (nettó) 207084 82 246 39,7 általános forgalmi adó befizetés 120 883 56 452 46,7 kiutalás 67 389 31 843 47,3 nettó 53494 24 609 46,0 társaságiadóbefizetések 25 875 10 383 41,9 * DÉL-ALFÖLDI RÉGIÓ * DÉL ALFÖLDI RÉGIÓ FORRÁS: APEH
