Petőfi Népe, 2003. április (58. évfolyam, 76-100. szám)
2003-04-10 / 84. szám
- Úgy tűnik az európai parlamenti választásokon csak a jelenlegi négy parlamenti párt indulhat majd. Ön egyetért azzal, hogy például egy euroszkeptikus erő meg sem mérettetheti magát?- Ez a négy párt politikai döntése volt. Nem az én feladatom erre a kérdésére válaszolni.- Az Európai Bíróság szerint az állam felelős azért is, hogy az önkormányzatok betartsák az uniós jogszabályokat, illetve hogy ne hozzanak azzal ellentétes rendeleteket. Hogyan fogják ezt betartatni?- Ezt a jogalkotásról szóló törvényben kell szabályozni, és az egész dolog a jogszabályi hierarchia kérdése. Az uniós rendeletek, melyeket át sem kell ültetni a nemzeti jogrendbe, mert azok automatikusan azok részévé válnak, alkotmányos szintű szabálynak számítanak. A technikai kérdések szabályozásához elengedhetetlennek látszik a jogalkotásról szóló törvény újraalkotása.- Az uniós jog szinte átláthatatlan, több tízezer oldalt tesz ki. Kik lesznek képesek ezt követni, és így kik lehetnek felelősek azért, hogy az önkormányzatok valóban betartsák őket?- A felelősek elsődlegesen a jegyzők lesznek, de a Belügyminisztérium és az Igazságügyi Minisztérium mellet még sok más szervezet is részt vesz ebben a munkában. Egyébként nem olyan nagy mennyiség az uniós jog a magyarral összehasonlítva. Sok olyan területe is van, amelyet nekünk felesleges ismernünk, mint például a tengeri hajózásra vonatkozókat.- Mikor lesz hozzáférhető magyarul a teljes joganyag?- Azt is mondhatjuk, hogy a fordítás sohasem fog teljesen elkészülni, hiszen egy állandóan változó joganyagról van szó. De az aktuális részei a csatlakozás idejére meglesznek, mert a nyersfordítás már elkészült, valójában csak a lektorálás van hátra.- Azt mondta, hogy általában elégedett a jogharmonizáció szintjével. Van-e mégis olyan terület, ahol gyorsítani kellene?- Nem igazán. Tulajdonképpen már olyannyira előrehaladtunk ebben a folyamatban, hogy most már inkább a dereguláció ideje jött el. Azokat a jogszabályokat ugyanis, ahol már létezik egy érvényes uniós szabály, hatályon kívül kell helyezni. A kettős szabályozás ugyanis nem engedélyezett.- Van-e esetleg olyan terület, ahol már előrébb tartunk az irányelvek átvételében, mint egyes tagállamok? Néhányról - például Franciaországról és Olaszországról- ugyanis tudott, hogy azok közel harmadát nem ültetik át saját jogrendjükbe.- Néhány helyen kötelesek vagyunk előrébb tartanai, mert tőlünk megkövetelik olyan szabályok átvételét is, amelyekre a tagállamok 3-6 év alkalmazkodási időt kaptak.- Az uniós országjelentések gyakran bírálják Magyarországot az ítélkezés lassúsága miatt...- Az unió túl finnyásnak látszik ezen a területen. Az ügyek eldöntésének ideje szempontjából ugyanis Európában az első harmadban vagyunk. Ugyanakkor a Legfelsőbb Bíróságot méltán kritizálják, hiszen a gazdasági ügyek, a közigazgatási perek iszonyúan elhúzódnak. Az ítélőtáblák felállása segíteni fog ezen, persze nem csoda- szerűen egyik napról a másikra.- Brüsszel azt is kifogásolni szokta, hogy azonos jellegű, sőt néha ugyanabban az ügyben homlokegyenest eltérő ítéletek születnek, akár ugyanazon a bíróságon is.- Az ítélkezés egységének hiánya is jogos kifogás. Ezen a gondon szintén segíthetnek az ítélőtáblák, melyek tehermentesítik a Legfelsőbb Bíróságot, így annak e területre is marad több ideje. Ráadásul az ítélőtáblák illetékességi területükön maguk is szolgálhatják az ítélkezés egységesítését.- Intézményi területen mit lát az uniós felkészülés legnagyobb problémájának?- Az igazságszolgáltatásban és az ügyészségen sem kellően megszervezett az oktatás. Ennek megváltoztatása az Országos Igazságügyi Tanács, a legfőbb ügyész és az Igazságügyi Minisztérium feladata. Néhány átmeneti mentesség az EU-elóírások alól • Az EU-15-ök az első két évben eldönthetik, hogy beengedik-e az új tagok munkavállalóit, a döntés 3+2 évvel meghosszabbítható. Magyarország a viszonosság elvével fogadta el e feltételt. • A betétekben elhelyezett összegekre az EU-ban 4,7 millió forintig van garancia, nálunk csak 1 millióig. Az uniós szintet 2008-ig kell elérni. • Magyarország 7+3 évig fenntarthatja a külföldiek termőföldszerzésére vonatkozó tilalmat. • A nagybefektetők 2011 -ig érvényes adó- kedvezményeit átalakítják. • 44 nagykapacitású vágóhídnak csak 2006 december 31-ig kell teljesítenie a higiénés előírások egy részét • A tyúkketreceknek csak 2010-re kell elérniük az uniós méretet. • Tízéves kedvezmény az asztali borok minőségi előírásainak teljesítésére. • Magyar fuvarozók három évig nem végezhetnek kabotázst a tagállamokban, az uniós fuvarozók pedig Magyarországon. • 2007 végéig maradhat a 12 százalékos áfa-kulcs (brikett, szén, tűzifa, faszén, távfűtés). • Maradhat a pálinka bérfőzés, de családonként évi 50 literre csökken a kvóta. Demszky és Kosa az önkormányzati REFORMOT SÜRGETI Az önkormányzati rendszer strukturális reformját, valamint a helyhatóságok finanszírozási rendjének újragondolását szorgalmazza Demszky Gábor főpolgármester és Kosa Lajos, Debrecen polgár- mestere. Az SZDSZ-es és a fideszes politikus az Európai Unió Kommunikációs Közalapítvány kérésére fejtette ki véleményét közösen az uniós csatlakozáshoz szükséges regionális reformokról. Demszky rámutatott, hogy bár a tanácsokat felváltó 3200 önkormányzat létrehozásával egy demokratikus és decentralizált területi szint épült ki, a középszint, azaz a megyék gyengék maradtak. És bár Magyarország létrehozott hét statisztikai régiót, az EU ezt a rendszert nem fogadja el, és az országot egyetlen régiónak tekinti. A főpolgármester ezért valódi, regionális reformokat sürgetett, melyek kialakíthatnának egy az állami és önkormányzati szint közötti erős közigazgatási rendszert. A csatlakozás kapcsán minél gyorsabban le kellene folytatni a regionális szint jogosítványairól folytatandó vitát - mondta. Az önkormányzati rendszer átalakítását azonban mindig akadályozza, hogy politikai érdekeket sért, függetlenül attól, éppen milyen kormány van hatalmon. Kosa ezzel egyetértve arra hívta fel a figyelmet, hogy miközben az önkormányzatokra a mindenkori kormányok egyre több feladatot hárítanak, nem teremtik meg az ellátásukhoz szükséges forrásokat. Szerinte a strukturális reformokat meg kell előznie a forráselosztás hosszútávú rendezésének. Mindketten hangsúlyozták, hogy nem lehet az uniós forrásoktól várni a megoldást, mivel azok csak a helyhatóságok fejlesztéseihez jelenthetnek segítséget. Az alapfeladatok ellátására, például intézmények működtetésére, bérkifizetésekre vagy kátyúzásra nem használhatók - mondta Kosa. Az uniós elvárások és feltételek ugyanakkor olyan igazodási pontokat jelentenek, amelyek segíthetik a közigazgatási rendszer átalakítását - tette hozzá. Egyetértettek abban is, hogy egyes közfeladatok regionális csoportosításával megoldható lehet számtalan olyan probléma - így például a szemétlerakók vagy a tömegközlekedés ügye -, melyet jelenleg egyes önkormányzatok ellenérdekeltsége akadályoz meg. www.meh.hu Miniszterelnöki Hivatal www.bm.hu Belügyminisztérium www.teruletfejlesztes.lap.hu/ www.terulet-fejlesztes.hu/ területfejlesztési lehetőségek, tapasztalatok 2003, április • I. évfolyam 2. szám Járóföld
