Miskolc története III/2. 1702-1847-ig (Miskolc, 2000)

MISKOLC IGAZGATÁSÁNAK ÉS JOGÉLETÉNEK JELLEGZETESSÉGEI

A VÁROSIGAZGATÁST MEGHATÁROZÓ POLITIKAI-KÖZJOGI KERETEK Miskolc esetében is meghatározó változást jelentett, hogy ÜL Károly uralma idején helyreállt a rendi dualizmus. A király az ország igazgatása terén is mellőzte apja, I. Lipót erőszakos módszereit, lebontatta annak abszolút rendszerét. Birodalmának kormányzati egységét ő is védte, de centralizmusa nélkülözte az átfogó koncepciót. A mérsékelt változások híve volt: tanácsosai javaslatainak engedve hazánkban is a rendi struktúra tökéletesebbé tételén fáradozott. Ennek megfelelően visszaállt a sajátos középkori városigazgatási rendszer is: a szabad királyi városok megtartották közjogi szerepüket, a többi város ismét földesúri hatóság alatt álló gazdasági alakulat lett.

2 Uralkodása első éveinek tapasztalatai nyomán 1715-ben bizottságot küldött ki az új közigazgatási és katonai rendszer kidolgozására. A testület munkájának legfontosabb hazai eredménye a Helytartótanács szervezeti és működési alapelveinek lefektetése volt. Az 1723-ban felállított dikasztérium rendi közigazgatásunk 1848-ig fennálló sajátos intézményévé vált és fontos szerepet töltött be a városigazgatás területén is. Működését a kollektivitás jellemezte; az elé kerülő ügyeket testületként tárgyalta meg. Az uralkodó által megjelölt kérdésekben javaslattételi joga volt; tanácsosai nem tartoztak felelősséggel. Városunk igazgatását érintő változások közül különösen a Helytartótanács hatáskörét, működését rendező döntések voltak modernizációs jellegűek. a) Az úriszéki bíráskodás felügyeletét ellátva ez lett az első olyan állami hatóság, amely döntő befolyást kapott a jobbágykérdés terén. Ez a reform korszakos volt Miskolc esetében is, hiszen a jobbágylakosság számára ettől kezdve nyílt fellebbezési lehetőség az úriszéki és megyei döntések ellen. b) Az egyházi alapítványok felügyelete révén a vallásügyi igazgatás és ellenőrzés első állami szervévé vált. A katolikus egyház adókivetési gyakorlatának ellenőrzését majd vagyonának konfiská-