Baranyai helytörténetírás. A Baranya Megyei Levéltár évkönyve, 1983-1984. (Pécs, 1985)

TANULMÁNYOK BARANYA POLITIKAI TÖRTÉNETÉRŐL A 17-20. SZÁZADBAN - Cseresnyés Ferenc: A közmunka szabályozásának főbb állomásai Baranyában a 19. század második felébein

A KÖZMUNKA SZABÁLYOZÁSÁNAK FŐBB ÁLLOMÁSAI BARANYÁBAN A 19. SZ. MÁSODIK FELÉBEN CSERESNYÉS FERENC Mit értünk közmunkán? Gondolom nagyon kevesen tudnánk pontos választ adni. Pedig olvasmányainkban, jegyzeteinkben meglehetős gyakorisággal találkozunk vele: pl. a piramist építő egyiptomiak munkájával, vagy éppen a jobbágy községi munkájával kapcsolatosan. Talán éppen a közmunka fogalmának tág értelme az egyik oka meghatározási nehézségeinknek. Joggal vetődhet fel a kérdés: ilyen különböző tartalmak közös nevezőre hozhatók-e egy fogalomban? A másik meghatározási nehézség lehet a közmunkáról szóló irodalom hiánya. A kérdést - tulajdonképpen helyesen — mindig a munkajáradék egyik formájának, annak egyik részének tekintették, önálló hangsúlyt nem kapott. Paduván Tógyer Arad megyei negyedtelkes parasztember például a következőket panaszolta 1861-ben a Gazdasági Lapokban közzétett levelében: ,, . . . robotolni is mentünk kegyetlenül, sokszor hét számra; elhitették velünk, hogy ez nem robot, hanem közmunka; már akármicsoda a neve, nálunk robot ez is; . . Itt, érthetően teljesen eltűnik a közmunka, mint önálló tényező. Széchenyi István írásaiban is az egész részeként említődik: ,, . . . ki kellene kutatni mennyi erő pazaroltatik el vármegyei, urasági s községi munkára, és mennyi rossz utakbani fuvarozás, hajózás és számtalan efféle deperdita (ingyen vagy áron alul történő jobbágyszolgáltatás) által;...".

2 Révai Nagy Lexikonja több közmunka meghatározást közöl. Nézetem szerint a következő az, amelyik ugyan a fenti példák mindegyikére csak hellyel-közzel igaz, azonban témánk szempontjából mindenképpen elégséges alapot nyújt a továbbiak kifejtéséhez: „Közmunka alatt az ingyenes közmunkát értjük, amire az állam polgárait kötelezi".

3 Eddig nem érintett lényeges momentum tehát, hogy az államnak végzett munkáról van szó. S ebből többek között az következik, hogy jól szabályozott kérdéssel állunk szemben, s így eleve adódik egy forrás, mely egyebek híján lehetőséget nyújt a fogalom teljesebb megismerésére, fényt vet szabályozásának alakulására, s lévén a járadékok része, a gazdasági élet változásának bizonyos aspektusaira is. Ez a forrás: a közmunkára vonatkozó jogi szabályozás, a vonatkozó tö rvénycikkek.