Vízügyi Közlemények, 2002 (84. évfolyam)

3. füzet - Reich Gyula-Simonffy Zoltán: Az integrált vízgazdálkodást támogató magyarországi intézményrendszer

Az integrált vízgazdálkodást támogató magyarországi intézményrendszer 421 - A jogszabályok végrehajtása alapvetően egy-egy tárca feladata, ezek finanszírozása külön-külön költségvetési fejezetben zajlik. így számos olyan jogszabály van, amelyek a különböző tárcáknál ugyannak a szakmai kérdéskörnek azonos vagy némileg eltérő szeleteit kezelik (pl. több jogszabály foglalkozik a szennyvízbevezetésekkel, a vízhasználatok prioritásaival, külön-külön kormányrendelet intézkedik a vízgazdálkodási és a környezeti információs rendszerről stb.). 1.10. Melyek a legfontosabb bürokratikus akadályok? Sok a résztvevő hatóság. Mindegyik hatóság a „saját" jogi követelményeit (szakma gyakorlási szabályait) kénytelen érvényesíteni. így a hatóságok feladatait meghatározójogszabályokban fellelhető ellentmondások feloldása szinte lehetetlen. Erősen vulgarizálva a mai engedélyezési gyakorlat a következő: Valaki, valamilyen célból be kíván avatkozni a vízállapotokba: Elkészítteti a „vízjogi engedélyezési tervet". Elviszi kb. 6 szakhatósághoz. Ha azok egyetértenek, illetve megfogalmazták a feltétciciket, akkor beadja a vízügyi hatósághoz. A mai „hatóság" megvizsgálja, hogy a tervezett beavatkozás konform с jogszabályokban foglalt követelményekkel. Ezek a jogszabályok az előírt követelményeket valamilyen paraméterrel jellemzik (pl. vízminőségi határértékekkel), de nyilván nem egy-egy vízgyűjtő célállapotát tartalmazzák. A hatóság, mint területgazda valamilyen mértékben értékeli az adott terület specifikumait, de azt, ami nem ellentétes a jogszabályokkal, engedélyezni köteles. 1.11. Vannak-e egymásnak ellentmondó szabályozási elemek? A vízgazdálkodási, a környezetvédelmi és a természetvédelmi törvény egymástól eltérő szemlélete („jogftlozófiája ") több kérdésben összehangolásra szorul. 1.12. Vannak-e regionális hatóságok? Hány, jellemző méretek (terület és lakosság)? Melyek a funkcióik (tulajdonjogok érvényesítése, tervezés, jogszabályalkotás, engedélyezés, működtetés, finanszírozás, adó és járulék begyűjtés)? Követik-e a vízgyűjtőterületeket ? A vízjogi engedélyező hatósági szerepkört a vízügyi igazgatási szervezet látja el. Ennek legfontosabb jellemzői: - 12 vízügyi igazgatóság (átlagosan 7700 km

2, max 12 814 km

2, min 4108 km

2. A területükön elhelyezkedő városok száma: 8-24 db, községek száma: 41-503 db, a népesség pedig 296 ezer fő és 3,3 millió fő között változik. — A területi felosztás alapelve a vízgyűjtő, ettől azonban helyenként eltérések vannak, amelyek indoka a nagy méret elkerülése, illetve a közigazgatási határokhoz való igazodás).