Vízügyi Közlemények, 1998 (80. évfolyam)

4. füzet - Rövidebb tanulmányok, közlemények, beszámolók

650 Bratán Mária Az állam a kizárólagos tulajdonában lévő regionális vízi közmüvek és csatornák, vagy az önkormányzat, ill. az önkormányzati társulás törzsvagyonába tartozó vízi közmüvek működtetésére - „saját többségi részesedésével működő gazdálkodó szervezetet hoz létre, vagy költségvetési, illetőleg önkormányzati intézményt alapít, vagy - a működtetés időleges jogát koncessziós szerződésben a pályázat nyertesének engedi át." (9. § /1/). A törvény szerint a szerződésnek tartalmaznia kell: - a közművagyon működtetésének jogi és pénzügyi feltételeit; - a kötelezően ellátandó feladatokat; - a teljesítés jogi garanciáit (10. § /2/). 2.2. Választható szervezeti formák Németországban Németországban, ha a község a szennyvíz-elvezetést a tényleges, saját személyi technikai és szervezési eszközeivel hajtja végre, megteheti rezsi-üzem közjogi szervezeti formában, vagy saját társasági modellt követve magánjogi szervezeti formában; szolgáltatást nyújthat magán harmadik személynek (üzemi modell); a község igénybe vehet magán harmadik személyt a feladat ellátására gazdasági vegyesvállatot alapítva (kooperációs modell). A saját társaságot gyakran úgy emlegetik, mint a közszolgáltatás privatizálását, míg az üzemi- és kooperációs modellt másként magán közműtársaság címkével illetik (Michels-Addicks 1996). A rezsi-üzem jogi, költségvetési, számlatechnikai, szervezeti és személyi szempontból a községi adminisztráció nem önálló része. A hozzájárulási- és díj-költségvetésből befolyt összege, amennyiben a feladatot nem fedezi, a hiányt a községi költségvetés pótolja. A kommunális feladatok között a hajlékony finanszírozási lehetőség, ezzel szemben a községi grémiumok döntéseitől való függés, a hosszadalmas és sokszor szakszerűtlen döntésfolyamatok azok az előnyök, ill. hátrányok, amelyek ezt a szervezeti formát jellemzik. Kölnben fejlesztették ki az ún. optimalizált rezsi-üzemi formát. A rezsi-üzem egy szolgáltatási központtá fejlődött, a személyi, a szervezeti és pénzügyeket decentralizálták a saját-üzemhez hasonló felelősséggel. A termékorientált költségszámítás előfeltétel. A szolgáltatási megegyezés megkötése után következik az adózás. Konkrét intézkedési program szerint fennáll a jelentéstételi kötelezettség a község felé. Altalános vélemény, hogy a rezsi-üzem kincstári könyvelése nem felel meg a korszerű követelményeknek, szorgalmazzák a társasági törvény szerinti átalakulást. A saját-üzem a községi államigazgatás jogilag nem önálló része. Az üzemi vezetés és az üzemi választmány bizonyos szervezeti önállóságot mutat. Különleges vagyon, készpénz és hitel-gazdálkodással, önálló kereskedelmi könyvvitellel és saját nyereség- és veszteség-számlával a községi költségvetéstől elkülönül. A vállalkozás lehetősége magában rejti egy esetleges költségcsökkentő üzemvitel lehetőségét is. Emellett fennmarad a község befolyásolási és ellenőrzési szerepe.