Vízgazdálkodási Lexikon (Mezőgazdasági Kiadó, Budapest, 1970)

V

Vízügyi államigazgatási eljárás

[2027/1967. (V. 28.). Korm. hat. 2. pont]. Az ágazati miniszter feladat-, ill. jogkörébe — a V. tekintetében —- a következők tartoznak:

1. a gazdaságpolitikai funkciók ellátása, éspedig: a) a V.-ot érintő kérdéseket illetően a kormány gazdaságpolitikája, a népgazdasági tervek és azok megvalósítását biztosító köz- gazdasági eszközök (gazdasági ösztönzők) kidolgozásában, döntésre való előkészítésében részvétel, valamint gondoskodás a kormány gazdaságpolitikájának érvényesítéséről a V.- ban; b) a kormány gazdaságpolitikája és döntései alapján az ország vízgazdálkodási politikájának kidolgozása és végrehajtásának irányítása;

2. a (gazdasági tárgyú) hatósági funkciók gyakorlása, éspedig a) a gazdasági szabályozás, jogszabályalkotás; b) az ágazati ellenőrzés megszervezése, irányítása, ill. gyakorlása; c) egyedi ügyekben a hatósági tevékenység irányítása, ill. másodfokon az ellátása.

Az ágazati politika érvényesítéséért saját területükön a tanácsok végrehajtó bizottságai felelősek, s ennek megfelelően irányítják szak- igazgatási szerveik tevékenységét [1023/1967 (VIII. 8.) Korm. hat.]. A V.-ban az OVH ágazati miniszteri funkciókat gyakorló elnöke tehát az ágazati irányításból származó jogait a tanácsok vízgazdálkodási tevékenysége tekintetében a tanácsok végrehajtó bizottságai útján gyakorolja, egyben gondoskodik a vízügyi igazgatóságok és a tanácsi szervek koordinációs munkakapcsolatainak kialakításáról.

III. A gazdasági ágazati elv és az állam- igazgatási felügyeleti elv eltérése folytán egy miniszter felügyelete alá tartozó gazdálkodó szervek — akár tevékenységük, akár besorolásuk szerint — több, más ágazati miniszter irányítása alatt álló népgazdasági ágazatba tartozhatnak. Az ilyen szervek tekintetében a szervezetszerű felügyeletet ellátó ún. felügyeletet gyakorló miniszter az állam tulajdonosi jogait, az ezzel kapcsolatos irányítási, igazgatási és ellenőrzési feladatokat gyakorolja. Ezek a feladatok, amelyeket részben az ágazati miniszterrel egyetértésben, részben önállóan lát el, főként a következők: a) vízügyi gazdálkodó szervezetek alapítása, átszervezése és megszüntetése; b) ezek vezető dolgozóinak kinevezése és felmentése, általában a személyzet politikai irányítása; c) a vízügyi szervek tevékenysége ellenőrzésének megszervezése és irányítása.

Vízügyi vonatkozásban — e munkaterület sajátos követelményeinek megfelelően — az OVH elnöke a felügyelete alá tartozó vállalatok gazdálkodása körében a közvetett, közgazda- sági jellegű szabályozó eszközökkel történő irá849

nyitás mellett operatív rendelkezéseket adhat ki, ha a népgazdaság érdeke (különösen a vizek kártételei ellen védekezés), továbbá a közérdekű vízgazdálkodási feladatok határidőre történő végrehajtása gazdasági eszközökkel nem vagy nem kellő hatékonysággal biztosítható.

Vízügyi államigazgatás. A V. (vízügyi igazgatás) az államigazgatásban is érvényesülő munkamegosztásnak megfelelően kialakult önálló szakigazgatási ágazat, amely a -*■ vízügyi feladatokat foglalja össze. Az állam a konkrét végrehajtó—rendelkező tevékenységét és a társadalom biztonsági, gazdasági, kulturális, egészségügyi, vízgazdálkodási stb. igényei közül azoknak a teljesítését, amelyeket a sajátos állami (adminisztratív) eszközökkel és közvetlenül az állami (igazgatási) szervek cselekvése útján megoldandó közfeladatul ismer el, az állam- igazgatás területére vonja és igazgatási feladatként végzi el. Az államigazgatás e feladatok tárgykörének megfelelően oszlik más-más szak- igazgatási ágazatra. Ezek az ágazatok egy-egy minisztérium (országos hatáskörű szerv) irányítása és felügyelete alatt állnak.

A V. feladatait általános hatáskörben a Minisztertanács közvetlen felügyelete alá tartozó OVH és az ennek felügyelete alatt álló vízügyi szervezet látja el. A jogszabályban külön meghatározott -► helyi vízügyi feladatokat a -*■ tanácsi vízügy i szakigazgatási szervek, valamint — a vízügyi igazgatóságok felügyelete alatt működő — vízgazdálkodási társulatok végzik, végül a jogszabályok szerint bizonyos vízgazdálkodási feladataik vannak egyes minisztériumoknak is. Az egész V.-i ágazat irányítását és szak- felügyeletét (->- Vízügyi felügyelet) az OVH elnöke gyakorolja (Vt. 41. §). (-*- Vízügyi ágazat)

Vízügyi államigazgatási eljárás. Vízügyi hatósági tevékenység megvalósulásának jogszabály által szabályozott formája, a vízjognak és ezáltal közvetve a vízgazdálkodási tevékenységnek az állami vízgazdálkodási szervezeten kívül álló természetes és jogi személyek irányában való érvényesítése. A V. az általános államigazgatási eljárásnak (1957. évi IV. törvény) a vízgazdálkodási szakigazgatásban különös szabályok [31 /1965. (V. É. 1966. 2.) OVF. ut.] szerint megvalósuló egyik változata.

A V. tárgya a vízügyi államigazgatási ügy, amelynek intézése (az eljárás) során a hatáskörrel rendelkező (az ügy intézésére jogszabály által feljogosított) és illetékes (működési területén eljáró) vízügyi hatóság az ügyfél (-► Érdé-