Nagy László (szerk.): A vízgazdálkodás fejlődése (TIT, Budapest, 1970)
VI. A vízügyi igazgaztás - 3. Dr. Bényey Zoltán: A vízügyi jog
tevékenységi kör bővülése és ezzel összefüggésben a jogi eszközök tágabb körű felhasználása folytán — a jogi norma parancsa olyan területeken is érvényesül, jogilag szólva: olyan tényállásokat is a szabályozás körébe von, amelyek a jogi gondolatvilág és a jogi eszközök számára is teljességgel újak. Ám a joggal kapcsolatos problémák nemcsak szerepének növekedésében, vagyis tárgykörének kibővülésével, s ezzel együtt társadalmi jelentőségének fokozódásával összefüggésben mutatkoznak meg, hanem elsősorban abban jelentkeznek, hogy a jogi módszerek kiterjedt alkalmazásával mind a jog saját világában mindpedig az általa újonnan szabályozott tevékenységi körökben sajátos elméleti és gyakorlati problémák sora keletkezett, amelyek legnagyobbrészt még ma is megoldásra várnak, elméleti téren csakúgy, mint a mindennapi gyakorlatban. Az államnak, valamint a jognak, mint az állami akarat jellegzetes érvényesítési eszközének széles körű tevékenysége során ui. vegyes jellegű jogitársadalmi megoldási formák, vegyes alakzatok jönnek létre. A jogi és a műszaki (technikai), a jogi és a gazdasági, sőt a jogi és a kulturális „szakmai", szervezeti és módszerbeli elemek legszorosabb összefonódása, kapcsolata és kölcsönhatása jellemzi az állami tevékenységet általában, és a jogot, valamint az általa szabályozott szaktevékenységet különösen. Ezekből az egyfelől jogi, másfelől műszaki-gazdasági, kulturális stb. elemekből összerótt vegyes képletek és komplex eljárási formák természetesen elsősorban magának a jognak, de nem kevésbé a jogilag szabályozott nem jogi, ún. ,,szak”-tevékenységnek is számos új és még megoldásra váró problémát jelentenek, amelyeket egységesen úgy jellemezhetünk, mint a modern, ezen belül a szocialista állami tevékenység módszertani problémáját. Ez a módszertani probléma — a tárgy alkotóelemeinek megfelelően — kétirányú, annálfogva, hogy 1. valamely szaktevékenység behatol a jog világába, illetőleg 2. a jog érvényesül a különböző szaktevékenységek területén. Azáltal, hogy bizonyos szaktevékenységek, jogi nyelven szólva, „jogi tárgy- gyá" váltak, azaz a megvalósításukra irányuló magatartások szervezésének eszköze, gyakorlásának formája és megvalósításának módszere a jog lett — tehát a szaktevékenység behatolt a jog területére —: elsősorban magán a jogon belül jelentkezett számos probléma. Többféle jogi módszer kidolgozására, különféle jogi eszközök összetett alkalmazására, legtöbbször különböző jogterületek (jogágazatok) komplex igénybevételére van szükség abból a célból, hogy a jog a tőle elvárt feladatait a szakfunkció eredményes ellátásának előmozdításával elvégezhesse. Ezzel tehát előállott a probléma jog- technikai oldala. Ugyanakkor viszont azáltal, hogy a jog ezt az új szerepkört átvette, s az egyes szaktevékenység szervezését, megvalósításának rendezését tényleg 652
