Dégen Imre: Vízgazdálkodás I. A vízgazdálkodás közgazdasági alapjai (tankönyvkiadó, Budapest, 1972)
A) A vízgazdálkodás közgazdasági alapjai - 4. A vízgazdálkodás mint népgazdasági ágazat
Az államigazgatási funkciók és az azokal ellátó szervek összessége alkotja az államigazgatási ágazatot (más néven szakigazgatási ágat), a gazdasági funkciók és az azokat ellátó szervek összessége pedig a gazdasági ágazatot. A vízgazdálkodási tevékenység és az azt folytató szervek ezért nemcsak önálló népgazdasági ágazatot alkotnak, hanem egyúttal — a vízügyi igazgatási feladatokkal kibővítve — a vízügyi államigazgatási ágazatba tartoznak. 4.2 AZ ÁGAZAT IRÁNYÍTÁSI JOGKÖRE A népgazdasági ágazat — akár a funkciók, tehát a tevékenység műszaki-gazdasági jellege szerint, akár az ágazatra jellemző fő tevékenységet folytató gazdasági egységek besorolása alapján alakul ki — gazdaságszervezési, gazdaságirányítási területre tartozó kategória, az állam gazdasági tevékenységének szervezeti és irányítási rendjét jelenti. Az ágazatirányítás sajátos főhatósági funkció, amely részben gazdaság- politikai természetű feladatokból, részben a gazdasági ágazat irányítását szolgáló hatósági (igazgatási) tevékenységből (jogi szabályozás, egyedi hatósági tevékenység) áll. Valamennyi gazdálkodó szerv fő tevékenységének megfelelően valamelyik gazdasági ágazatba van sorolva. Ez a gazdasági ágazati besorolás azonban gyakran nem egyezik meg a gazdálkodó egységnek az állami szervek, az államigazgatás rendjében elfoglalt szervezeti helyével. Így a vízügyi (vízgazdálkodási) tevékenységet ellátó állami szervek hierarchikus rendje (aláás fölérendeltségi felügyeleti viszonyaik), vagyis államigazgatási szervezeti kapcsolataik rendje is eltér a gazdasági ágazati kapcsolatokon alapuló besorolási rendtől. A népgazdaság szervezetében ugyanis célszerűségi okokból gyakran előfordul, hogy azonos gazdasági ágazatba tartozó gazdálkodó szervek különböző ágazati (esetleg nem is gazdasági) főhatóságok alá vannak rendelve, és megfordítva is: ugyanazon főhatóság felügyelete alá több különböző gazdasági ágazatba sorolt egység tartozik (pl. az Országos Vízügyi Hivatal, [OVH] felügyelete alá tartozó egyes vízügyi vállalatok az építőipari, ipari, kereskedelmi stb. ágazatba tartoznak). Ennek oka elsősorban az a gyakorlati igény, hogy az államigazgatás egyes ágazatai szakfeladataik komplex ellátása érdekében különböző gazdasági ágazathoz tartozó tevékenységek ellátására saját szervezeteket létesítenek. Az egyes államigazgatási ágazatokban a szervezeti alárendeltségen alapuló föfelügyeleti jogot, valamint a gazdasági ágazatok irányítását egyaránt 55
