Bényei Zoltán: A vízügyi szolgálat szervezete. (VMGT 53. VIZDOK, 1974)
BEVEZETÉS - II. A vízügyi szervezet
A vízügyi szervezet feladatainak ebből az összevont - nem kimerítő és ál- taiánositó felsorolásából kitűnik, hogy a központi (főhatóságii és az országos területi kiterjedésű vízügyi feladatok kizárólag, a vízügyi szakigazgatási és hatóságig feladatok általánosan, a vízgazdálkodási feladatok közül pedig a jelentősebb közcélú és a specializált feladatok - általában mindazok a vízügyi funkciók, ame- lyek jogszabállyal kifejezetten más szervezethez utalva nincsenek - a vízügyi szervezet feladatkörébe tartoznak. A vízgazdálkodási célokat megvalósító vízügyi szakigazgatási tevékenységet különösen a következő jellemző vonások különböztetik meg az államigazgatás egyéb szakágaiban folyó tevékenységtől:- a területi feladatok általában nagyobb térségre - az államigazgatási területhatároktól eltérő természetföldrajzi terület-egységekre - terjednek ki, illetőleg vannak kihatással,- a jelentősebb közcélú vízgazdálkodási feladatok az alapját és előfeltételét alkotják a térségben - ezen belül az általános államigazgatási szervek (a tanácsok) működési területén belül is - végzett helyi jelentőségű és üzemi (üzemen belüli és üzemközi) vízgazdálkodási tevékenységnek,- a vízgazdálkodás feladatai rendkívül komplex (müszaki-gazdasági-igazga- tási) funkciókból állanak és a területi egységeken belül is kapcsolódóak, összetettek, - részint a többcélú funkciók és müvek, részint a természeti adottságok (feltételek) és a társadalmi-gazdasági igények kölcsönös összefüggései folytán; ezért egyes részfeladatai csakis egymással és a céllal szoros összhangban, szervezeti és funkcionális egységben valósíthatók meg, tekintet nélkül arra, hogy közvetlenül mely gazdasági ágazatok érdekeit szolgálják, vagy mely államigazgatási területen valósulnak meg;- a vízügyi feladatok ellátása speciális szaktudást, felkészültséget és műszaki tevékenységet igényel,- a jelentős vízgazdálkodási közfeladatok megvalósításának költségeit az állam közvetlenül, költségvetési eszközökből fedezi.- a vizgazdálkodás egyik ágazatnak sem a saját feladata, de valamennyi ágazat igényli azokat a „szolgálatokat", amelyeket nyuit Mivel általános szervezési tapasztalat az, hogy minden feladat csakis a neki legjobban megfelelő, vele adekvát szervezettel valósítható meg hatékonyan, a vízügyi feladatok ellátására is indokolt és szükséges az államigazgatás egységes rendjén belül specializált szakigazgatási szervezetet létrehozni. A vízügyi szervezet tehát feladatainak ismertetett jellemző sajátosságai folytán az államigazgatásnak olyan szervezete, amely- külön - a vízgazdálkodási terület-egységeknek megfelelő - működési területre van szervezve, mely az általános államigazgatási terület-határoktól eltérő természetföldrajzi tájegység;- funkcióinak kialakításával kifejezetten erre a speciális szakfeiadatra van felkészítve, s igy önmagában alkalmas bármilyen tipusu vízügyi feladat - szakigazgatási (hatósági), műszaki-gazdasági (termelési-szolgáltatási) és tudományos-oktatási tevékenység - egységes irányelvek szerint és egyidejű, egységes akciók kifejtésével való ellátására;- 15 -
