Víztükör, 2001 (12. évfolyam, 1-6. szám)
2001 / 5. szám
ISMERETEK EURÓPÁRÓL EURÓPAI ABC (3) Európai Környezetvédelmi Ügynökség (European Environment Agency) Az Európai Környezetvédelmi Ügynökség és az európai környezetfigyelő és tájékoztatási hálózat létrehozásáról a Tanács 1990. május 7-én hozott döntést. Ez azt a tényt tükrözi, hogy az EU- ban egyre nagyobb fontosságot tulajdonítanak a környezetvédelemnek. Az ügynökség fő feladata az eredményes környezetvédelmi politikához elengedhetetlen részletesebb és pontos környezeti adatok összegyűjtése. Miután évekig nem tudtak megállapodni a Hivatal elhelyezéséről, végül koppenhágai székhellyel kezdte meg munkáját 1994-ben. Címe: 6 Konkens Nytorv, DK-1050 Kobenhavn, telefon: (45)33145075, fax: (45)33 1465 99. Európai Szén- és Acélközösség (ÉSZAK) Az ESZAK-ot a Német Szövetségi Köztársaság, Olaszország és a Benelux-államok alapították 1951-ben, az Európai Közösségek közül elsőként. A szén- és acéltermékek közös piacának létrehozása azt acélt is szolgálta, hogy Németországot a háború utáni Európához kösse és garantálja a nyugat-európai békét. Az ÉSZAK, és az Euratom intézményeit 1967-ben egyesítették a később Egyesülési Szerződés néven ismerté vált egyezményben. Európai Regionális Alap (European Regional Development Fund-ERDF) Az ERDF szándéka a Közösség térségei közötti egyenlőtlenségek csökkentésében segítséget nyújtani. Az Alapot 1975-ben hozták létre, és a szegényebb térségekben zajló fejlesztési projektekhez nyújt pénzügyi támogatást. Pénzügyi források tekintetében az ERDF messze a legnagyobb Strukturális Alapja az EU-nak. Európai vezetői engedély (European driving licence) Ai európai vezetői engedélyt 1996. július 1-én vezették be. A kategóriák megváltoztak (A-motorkerékpár, B-személygépkocsi, C-teherautó, D-busz, E-750 kg feletti vontató) és a vezetőknek tízévente egészségügyi ellenőrzésen kell átesniük. Az új séma szerint a vezetői engedélyt nem kell lecserélni, ha valaki egy másik EU-országba költözik. Eurostat Az Eurostat az Európai Unió Statisztikai Hivatala. Rendszeres statisztikai elemzéseket és előrejelzéseket készít és tesz közzé, így értékes adatokkal látja el az EU intézményeit, amelyekre azok döntéseiket és lépéseiket alapozhatják, valamint információkat bocsát a nemzeti közigazgatás és közvélemény részére a statisztikai elemzésre kínálkozó, az EU-val kapcsolatos kérdésekről. Ahol csak lehetséges, középpontként is működik, az eltérő nemzeti statisztikákat egységes, összehasonlítható rendszerbe hangolja össze és integrálja. (Címe: Eurostat Information Office, JMO, B3/089, L-2920 Luxembourg.) Fehér Könyv (White Paper) A Fehér Könyv az adott politika területére vonatkozó hivatalos javaslatok gyűjteménye. Ezzel szemben a Zöld Könyv csupán a döntéshez vezető vita alapjául szolgáló elgondolások gyűjteménye. Kohéziós Alap (Cohesion Fund) Az EK Szerződés 130d cikke szerint a Kohéziós Alapot 1993-ban arra hozták létre, hogy a környezetvédelem és közlekedési infrastruktúra területéhez tartozó projektekhez pénzügyi segítséget nyújtson. Az Alapból csak a négy szegényebb tagállam (Írország, Görögország, Spanyolország és Portugália) jut forrásokhoz, mivel az Alap célkitűzése az EU tagállamok gazdaságai közötti egyenlőtlenség csökkentése. 1994-ben 51 projekt részesült finanszírozásban. 1993-tól 1999-ig az Alapon keresztülrendelkezésre álló finanszírozás összege évente 1,5 milliárd ECU között mozgott, mindösszesen 15,1 milliárd ECU-t tett ki. A Közösség intézményeinek aktusai/jogi eszközök (Acts of the Community intuitions/legal instruments) A Tanács és a Bizottság által elfogadott aktusok változatos formát ölthetnek. A rendelet minden tagállamban közvetlen törvényi hatállyal bír. Az irányelv a tagállamokat megfelelő szabályok elfogadására kötelezi, a formát és a lefektetett célok elérésének módját azonban maguk választhatják meg. A döntések konkrét egyedi esetekhez fűződnek és címezhetik a tagállamoknak, cégeknek vagy természetes személyeknek. Ezek jogi hatálya közvetlen. Az ajánlások és vélemények nem kötelező erejűek. Ugyanez vonatkozik a Tanács állásfoglalásaira. LIFE A meglévő környezetvédelmi szabályozásokat (GUA, Mespa, Norspa, ACNAT) egyesítő egységes rendelkezést (LIFE) 1992. május 12-én fogadták el. A LIFE finanszírozza a Közösségen belül és a nemzetközi együttműködési cselekvési tervek keretében elsőbbséget élvező környezetvédelmi intézkedéseket. Az 1991-95 közötti időszakra összesen 400 millió ECU-t irányoztak elő e célra. Minősített többség (qualified majority) A Tanács döntéseit egyhangúlag, vagy pedig egyszerű vagy minősített többségi szavazással hozza. Az Egységes Európai Okmány és az Európai Unióról szóló Szerződés kibővítette a többségi szavazás alkalmazását a döntéshozatalban, annak érdekében, hogy a nemzeti érdekekkel szembekerülő közösségi érdekek nagyobb súlyt kaphassanak. Az EK Szerződés 148. cikke szerint a minősített többségi szavazásnál Németország, Franciaország, az Egyesült Királyság és Olaszország 10-10 szavazattal, Spanyolország 8, Belgium, Hollandia, Görögország és Portugália 5-5, Ausztria és Svédország 4-4, Dánia, Finnország és Írország 3-3, Luxemburg pedig 2 szavazattal rendelkezik. A döntés akkor tekinthető elfogadottnak, ha legalább 62 támogató szavazatot kap (a 87-ből). A közös kül- és biztonságpolitikára vonatkozó döntésekhez ezen kívül legalább 10 tagállam támogatása szükséges. Egy, 1994-ben Ioanninában tartott informális találkozón a külügyminiszterek megállapodtak, hogy nagyon szűk minősített többség esetén először minden erőfeszítést megtesznek a többség növelése érdekében. Ez a kompromisszum rendezte a nemrég bekövetkezett bővítés után felmerült újrasúlyozásról folyó vitát. Négy alapszabadság (for freedoms) Ai EGK Szerződés elsődleges célja az volt, hogy a szorosabb politikai kötelékek felé tett első lépésként eltávolítsa a tagállamok közötti gazdasági korlátokat. A Szerződés ezért négy alapszabadságra — az áruk, a személyek, a szolgáltatások és a tőke szabad mozgására — alapozva közös piacot kívánt létrehozni a Közösségen belül. Minthogy ez a cél csaknem 30 év elmúltával sem valósult meg, 1985-ben a Bizottság megjelentette „A belső piac kiterjedéséről szóló Fehér Könyv’’-ét, amely gyakorlati ütemtervet határozott meg egy igazi-egységes piac 1992. december 31-re tör-18
