Víztükör, 1995 (35. évfolyam, 1-12. szám)
1995-10-01 / 10. szám
Vitatkozzunk! A szerkesztőséghez számos írás érkezik, mely fontos témákat feszeget. Ezeket közöljük, bár a szerkesztőség nem mindig és mindenben azonosul a közölt írások tartalmával. Arra számítunk, hogy az olvasókat vitára sarkallják a leírtak. Közalkalmazott köztisztviselők Befejezett-e, vagy csak félbehagyott a vízügyi igazgatóságok szervezet-korszerűsítése? Bizonyos szempontból feltétlenül befejezetlennek tűnik a folyamat. írásomban az ezzel kapcsolatos véleményemet kívánom kifejteni, megindokolni. A vízügyi igazgatóságok szervezeti átalakításáról napvilágot látott hivatalos nyilatkozatok, a folyamat sikeres lezárásáról szólnak. Mint az közismert, a szervezetátalakítás lényege a vállalkozási tevékenységet folytató egységek leválasztása volt, az átalakítási munka alapkövetelményeként pedig az került megfogalmazásra, hogy az átszervezés eredményeként mindkét oldalon működőképes egységek jöjjenek létre. Alétrehozott kft.-k működési feltételeivel nem kívánok foglalkozni, a kérdés számomra az, hogy a vízügyi igazgatóság mint államigazgatási szervezet szempontjából sikeresen befejezettnek tekinthető-e az átalakítás. A vízügyi államigazgatás működőképességének biztosítására, a megfelelő színvonalon történő működtetés számos feltételhez kötött, de a legfontosabbak talán a következők: 1. Egyértelműen megfogalmazott, a feladatokkal összhangban álló hatáskörök. 2. Az állami beavatkozás tervezett mértékének megfelelő, a társadalmi elfogadhatóság és végrehajthatóság követelményeit kielégítő jogszabályok. 3. Az államigazgatási munkát végző dolgozókkal szemben támasztott követelmények és az ehhez tartozó feltételek összhangját biztosító jogállás. 4. A működtetés pénzügyi feltételeinek rendelkezésre állása. A hatásköri és jogszabályi környezettel és pénzügyi feltételekkel nem célom most foglalkozni, bár aligha lehet kétséges, hogy ezek körül sincs minden rendben. A harmadikként említett feltétel, a jogállás kérdése az, amiről véleményt kívánok mondani, mert ez a kérdés — noha alapvető fontosságú a vízügyi államigazgatás működőképessége szempontjából — nem kapott kellő hangsúlyt az elmúlt időszakban, így a vízügyi szervezetek korszerűsítése folyamatában sem. A problémát az jelend, hogy a vízügyi igazgatóságok, s ezen belül a területi vízügyi államigazgatásban dolgozók a szervezeti átalakítás után sem tartoznak a köztisztviselői törvény hatálya alá, az I. fokú vízügyi hatóság dolgozói nem köztisztviselők, csak közalkalmazottak. Már annak idején, 1992-ben meglepetést keltett, hogy a vízügyi igazgatóságok kimaradtak a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi ХХ1П. törvény hatály alá tartozó szervek 1034/1992. számú kormányhatározattal közzétett jegyzékéből. A döntést akkor az igazgatóságok egymás mellett létező hatósági és vállalkozási tevékenységével indokolták az ágazat vezetői, és az igazgatóságok profiltisztításához kötötten ígérték a helyzet rendezését. Nos az igazgatóságok átalakítása megtörtént, de a területi vízügyi államigazgatásban dolgozók jogállásának módosítása azóta is várat magára. A kevésbé tájékozott olvasóban felmerülhet a kérdés, nem mindegy-e, hogy köztisztviselők vagy közalkalmazottak a vízügyi szakigazgatás területi szerveinél dolgozók. A válasz az, hogy egyáltalán nem! 4
