Víztükör, 1993 (33. évfolyam, 1-12. szám)
1993-11-01 / 11. szám
Ukrajna vízgazdálkodása Ukrajnában a vízgazdálkodás központi irányító szerve az Állami Vízgazdálkodási Bizottság, mely a Minisztertanács mellett működő intézmény. Az ÁVB része az ún. Agráripari Komplexnek, melynek tagjai: Mezőgazdasági Minisztérium, Erdőgazdasági Minisztérium, Élelmezésügyi Minisztérium, Állami Vízgazdálkodási Bizottság és a Hidrometeorológiai Szolgálat. Az Agráripari Komplexet a kormányban a mezőgazdasági miniszter képviseli. Amennyiben vízügyi kérdéseket tárgyalnak, a kormányülésre meghívást kap az ÁVB elnöke (V. M. Horev) is. Az Agráripari Komplex érdekeltjei jelentős állami támogatásokat élveznek. így pl. a központi fűtőolajkészletek 80%-át a komplexum kapja, de kedvezményeket kapnak az anyagellátásban és a költségvetésben is. Az Állami Vízgazdálkodási Bizottság fő feladatai: a vízkészletgazdálkodás; a meliorációs rendszerek (nagy csatornák) tervezése, építése, üzemeltetése és rekonstrukciója, valamint az ivóvízellátás biztosítása. A felsorolt feladatok ellátása érdekében az ÁVB vezetése három területre koncentrált és ennek megfelelően alakították ki az elnökhelyettesek feladatkörét is:- az első elnökhelyettes (J. I. Goncsaruk) építéssel és anyagellátással;- az elnökhelyettes (A. Sz. Velbik) üzemeltetéssel:- az elnökhelyettes (K. A. Alijev) tervezés-kutatással, vízkészletgazdálkodással és radiológiával foglalkozik. Az állami bizottság szakmai irányító szerv, mintegy átmenetet képez az építési konszern és a tisztán politikai feladatokat ellátó minisztérium között. Az ÁVB létszáma 180 fő (a státuszok száma 190), és 12 szervezeti egységben (közgazdasági és piaci kapcsolatok főosztálya; pénzügyi főosztály; beruházási főosztály; építési és ipari főosztály; vízkészletgazdálkodási főosztály; műszaki-fejlesztési főosztály; nemzetközi főosztály; számviteli főosztály; tervezési-kutatási főosztály; jogi főosztály; munkavédelmi főosztály; sugárzásvédelmi főosztály) dolgoznak. A főosztályi szervezet is az építési, üzemeltetési feladatok nagy súlyát tükrözi. Az ÁVB területi szervezete kettős. Egyrészt Ukrajna 24 megyéjében és az autonómiát élvező Krími Köztársaságban a területi vízügyi bizottságok látják el a szakhatósági feladatokat, biztosítják az országos programok végrehajtását. Másrészt a beruházási főosztály közvetlenül irányítja a területen lévő 15 beruházási igazgatóságot, amelyek az állami kivitelezések megrendelői, továbbá ellenőrzési és üzembehelyezési (átadási) feladatokat lámák el. Azokban a megyékben, ahol nincs ilyen igazgatóság, ezeket a feladatokat az illetékes vízügyi szervezet látja el. A területi vízügyi bizottságokhoz tartoznak a megyei öntözési és meliorációs egyesülések is. A területi vízügyi bizottságok feladata a távlati tervezés, a vízkészletgazdálkodás és a meliorációs rendszerek üzemeltetése. Az anyagellátással 35 önelszámoló vállalat foglalkozik. A 20 üzemeltető vállalat munkáját külön szervezet koordinálja. Az ÁVB felügyelete alá tartozó országos szervezetben összesen 131 ezer ember dolgozik. A vízjogi engedélyeket a Környezetvédelmi Minisztérium, ill. annak helyi szervei adják ki az ÁVB, ill. területi bizottságai véleményének figyelembevételével. Ugyancsak ez a minisztérium felügyeli a 32 ezer ipari üzem vízminőség-védelmét és vízkészlet-gazdálkodását. A feladatkörök nem kellő tisztázása miatt a környezetvédelem és a vízügy egyaránt saját vízminőségvédelmi laboratóriumokat tart fenn. A lakosság egészséges ivóvízellátására 2000-ig szóló programot dolgoztak ki. A vízellátási programok tervezését és kivitelezését az ÁVB vállalatai végzik. Regionális ivóvízellátó rendszereket alakítanak ki. Egy-egy regionális (ukrán ill. orosz terminológiával: csoportos) vízellátó rendszer 40-50 település ellátását biztosítja. A gerincvezeték, a szivattyútelep állami költségvetésből, a településen belüli hálózat önkormányzati erőforrásból épül. Ez jellemző az üzemelésre és annak költségviselésére is. A települések ivóvízellátására a közkifolyós rendszer a jellemző. A lakóépületi bekötések aránya még nagyon alacsony (14%). Ukrajnában jelenleg 20 regionális rendszer üzemel és 27 további rendszert építenek. Vezetékes ivóvízellátásban a lakosság 50%-a részesül. Az ivóvízfogyasztás mérése nincs megoldva. A szennyvizek elvezetésére, tisztítására kidolgozott hosszú távú terv 1000 km hosszú új szennyvízcsatorna-hálózat és a hozzá tartozó biológiai tisztítókapacitás építését tartalmazza. A vízkészlet-gazdálkodással kapcsolatos feladatok költségeit teljes egészében az állami költségvetésből fedezik. Ugyancsak a költségvetés terhére történik a gazdaságközi mezőgazdasági vízellátást biztosító csatornák üzemeltetése. A csernobili katasztrófa után elrendelt radiológiai vizsgálatokat is a költségvetés finanszírozza. (Ezen feladat ellátására külön szervezetet hoztak létre.) A gazdaságok részére az öntözővíz biztosítása szerződéses alapon történik. Az építési szektort 50%-ban privatizálták. Ez azonban a vízügyi szervezeteket nem érintette. A vízépítőiparban is csökken az állami megbízások aránya. Ennek értéke 1992-ben 80%; 1993-ban már csak 50%. Kivételt képez a krími terület, ahol ez az arány a vízellátás fontosságára tekintettel továbbra is 100 %. Az öntözés és a lecsapolás mértékét jellemzi, hogy- az öntözött területek nagysága országosan: 2,7 M ha;- az öntözött területek nagysága a Krímben: 340 ezer ha;- a lecsapolt területek nagysága országosan: 3,2 M ha;- az öntözővíz felhasználás országosan: 8 milliárd m3/év;- az öntözővíz felhasználás a Krímben: 3 milliárd m3/év. Ezek az adatok is mutatják a Krím félsziget vízellátásának fontosságát. A nemzetközi kapcsolatokban az ukrán vízgazdálkodás számára is elsődlegesek a határvízi kapcsolatok. Elnöki felhatalmazás alapján ezekben a kérdésekben az Állami Vízgazdálkodási Bizottság az illetékes. Ezen a területen új feladat a határvízi kapcsolatok rendezése a szomszédos volt szovjet köztársaságokkal. Az ukrán-orosz határvízi egyezményt már aláírták. Belorusz és moldáv viszonylatban az egyezmények előkészítése folyamatban van. A többi szomszédos országgal a határvízi kapcsolatokat a Szovjetunió fennállása alatt is Ukrajna tartotta. Jelenleg aktuális 14
