Magyar Vízgazdálkodás, 1983 (23. évfolyam, 1-8. szám)
1983 / 5. szám
Világbankul. Magyarország és a Ajánlatok bontása, kiértékelése, szállítási megbízás Az ajánlati felhívás pontosan megjelöli azt a legkésőbbi határidőt — dátum, óra, helyszín — ameddig ajánlatot elfogad. Megjelöli az ajánlatok bontásának időpontját is. Minden ajánlat a megjelölt időpontban kerül bontásra. A megjelölt időpont után érkezett ajánlatot bontás nélkül visszaküldik, kivéve, ha a késedelem az ajánlattevő hibáján kívül állt elő és annak elfogadása miatt a többi ajánlattevő nem kerül hátrányos helyzetbe. Az ajánlatokat nyilvánosan bontják. Az ajánlattevő neve és mindegyik ajánlat teljes összege, vagy az alternatív ajánlat összege, ha ilyet kértek vagy megengedtek, a bontáskor felolvasásra és rögzítésre kerül. Általában nem kérik az ajánlatok érvényességének meghosszabbítását. Ha különleges körülmények miatt mégis igénylik az érvényesség meghosszabbítását, ezt mindegyik ajánlattevőtől kérni kell a lejáratot megelőzően és a Bankot is értesíteni kell. Az ajánlattevőnek biztosítani kell a jogot az ilyen meghosszabbítás megtagadására, az ajánlat benyújtásakor letett bánatpénzletét elveszítése nélkül, de akik készek meghosszabbítani az érvényességet, azok az ajánlat módosítására nem kérhetők fél és a módosítás nem engedhető meg. Az ajánlattevő az első ajánlat felbontása után ajánlatát nem módosíthatja. Csak az ajánlat lényegét nem érintő pontosításra van mód. A kölcsönfelvevő felkérheti bármelyik ajánlattevőt, hogy ajánlatával kapcsolatban adjon részletesebb felvilágosítást. Ajánlatok vizsgálata A bontást követően meg kell bizonyosodni arról, hogy az ajánlatokban nincs-e lényeges számítási hiba, hogy azok lényegében megfelelnek-e az ajánlati dokumentumoknak, hogy nyújtják-e az igényelt biztosítékokat, az okmányok rendben alá vannak-e írva stb. Ha egy ajánlat lényegében nem felel meg az ajánlati dokumentumnak, és elfogadhatatlan feltételeket tartalmaz, azt visszautasítják, hacsak az ajánlati dokumentumban nem kértek, vagy fogadtak el alternatív ajánlatot. Ezután az ajánlatok műszaki tartalmát vizsgálják a kiértékelés és összehasonlíthatóság érdekében. A kiértékelésről jelentést készít a kölcsönfelvevő, vagy konzultánsa, részletesen megindokolva a döntést a szerződés odaítéléséről, vagy az összes ajánlat visszautasításáról. A Bankkal kötött kölcsönegyezmény határozza meg, hogy ezt a jelentést be kell-e nyújtani a Bankhoz felülvizsgálatra az odaítéléssel kapcsolatos végleges döntés meghozatala előtt, vagy közvetlenül utána. Az előkvalifikáció hiányában a kölcsönfelvevő határozza meg, hogy annak a javaslattevőnek, akinek ajánlatát a legalacsonyabb értékűnek találták, van-e képessége és pénzügyi háttere ahhoz, hogy a szóban forgó szerződést hatékonyan megvalósítsa. Ha az ajánlattevő nem felel meg, ajánlatát elutasítja. Ajánlatok értékelése és összehasonlítása Az ajánlatok értékelésének a célja, hogy a kölcsönfelvevő számára meghatározza az egyes ajánlatok költségét olyan módon, hogy az ajánlatokat kiértékelt költségük alapján össze lehessen hasonlítani. A legalacsonyabb költségű, de nem szükségszerűen a legalacsonyabb árat megjelölő ajánlat tekintendő a legelőnyösebb ajánlatnak. Az ajánlatok kiértékelését az ajánlati dokumentumokban szereplő feltételekkel összhangban végzik. Az ajánlati áron felül, amely aritmetikai hibák tekintetében korrigálva van, egyéb lényeges tényezők, mint pl. az építészeti munkák befejezésének időtartama, szál lítás, üzemelési költségek, vagy a berendezés hatékonysága és megbízhatósága, a rendelkezésre álló szolgáltatások és tartalékalkatrészek, az ajánlott konstrukciós módszerek megbízhatósága veendők figyelembe olyan mértékig és olyan módon, ahogy azt az ajánlati dokumentum megjelöli, amikor meghatározzák a legkedvezőbb ajánlatot. Az áruszállításra vonatkozó ajánlatok kiértékelésénél a vám és importadók az összehasonlításból kizárandók, kivéve azokat az eseteket, amikor a Bank a hazai gyártók vagy bizonyos preferenciális egyezmények által érintett gyártóik részére korlátozott fokú preferenciát fogadott el. Az összes ajánlat összehasonlításánál az ajánlati ár pénzneme vagy pénznemei a kölcsönfelvevő által választott arra az egyetlen pénznemre számítandók át, amelyik az ajánlati dokumentumban is szerepel. Az átszámításnál használt árfolyam egy hivatalos szerv által közzétett, hasonló ügyleteknél használatos, az ajánlatok bontásának napján érvényes eladási árfolyam, hacsak nem várható az odaítélésig egy árfolyamváltozás. Preferenciák A nemzetközi versenytárgyalásnál, áruk szállítása esetében a vám és egyéb importadók kizárandóik az ajánlatok összehasonlításánál, kivéve, ha a kölcsönvevő országának kérésére, és a Bankkal egyeztetett feltételek mellett korlátozott kedvezmény adható az alábbiak részére: — a kölcsönfelvevő országából való gyártónak, amikor hazai ajánlatiakat hasonlítanak össze külföldi gyártók ajánlatával, — más olyan tagországokból való gyártóknak, amelyek a kölcsönfelvevő országával a fejlődő országokra vonatkozó regionális, preferenciális vámegyezményben, vagy szabad kereskedelmi egyezményben vannak, hogy elősegítsék gazdasági integrációjukat —, amikor ilyen gyártók ajánlatát más külföldi ajánlatokkal hasonlítják össze. Az ajánlati dokumentumban a megállapodás szerinti preferenciákat közölni kell és ismertetni kell az alkalmazás módját is az ajánlatok összehasonlításánál. Építkezési munkáknál a Bank általában nem fogad el korlátozott kedvezményt. Az összes ajánlat visszautasítása Az ajánlati dokumentumok általában lehetővé teszik, hogy a kölcsönfelvevő minden ajánlatot visszautasítson. Azonban nem lehet minden ajánlatot viszszautasítani és ugyanarra a specifikációra más ajánlatot kérni, pusztán abból a célból, hogy alacsonyabb ajánlatok érkezzenek be, kivéve azokat az eseteket, amikor a legalacsonyabb áruajánlat is lényegesen meghaladja az előre becsült költségkeretet. Ez utóbbi esetekben a kölcsönfelvevő az újrakiírás alternatívájaként, a Bankkal való konzultálás után, tárgyalhat a legalacsonyabb ajánlatot adó vállalattal hogy megkíséreljen egy kielégítő szerződést kötni. Indokolt az összes ajánlat visszautasítása, akkor ha — az ajánlatok lényegében nem megfelelőek, vagy — nem érkezik be a versenyhez minimálisan szükséges számú ajánlat. Ha minden ajánlatot visszautasított, a kölcsönfelvevőnek felül kell vizsgálnia a visszautasítást indokló okokat és ajánlatos módosítani a specifikációt, vagy/és magát a létesítményt, mielőtt újra ajánlati felhívást tenne közzé. A szerződés odaítélése A szállítási megbízást annak az ajánlónak kell odaítélni a szóbanállási határidőn belül, akinek az ajánlata a legkedvezőbb és akinek a képessége és pénzügyi forrása megfelelő. Az ajánlattevőt azonban nem lehet az odaítélés feltételeként arra felkérni, hogy olyan felelősséget, vagy olyan munka végzését vállalja, ami a specifikációban nem szerepel. A Bank számára megfelelő, helyben meghirdetett, helyi eljárások szerint kidolgozott versenyajánlatok az alábbi esetekben lehetnek a leghatékonyabb és leggazdaságosabb módszerek: — olyan építészeti munkák kivitelezésénél, amelyek jellege, helyszíne vagy mérete miatt teljesen valószínűtlen, hogy külföldi vállalkozók érdekeltek lennének ajánlat adásában, vagy a nemzetközi versenytárgyalások előnyénél nagyobbak azok a hátrányok, melyek a szükséges adminisztráció méretéből, és pénzügyi terheiből adódnak, vagy —• olyan anyagok, vagy berendezések beszerzésénél, amelyeknek jellege, mennyisége ugyanezzel az eredménnyel járna. 26
