Vízgazdálkodás, 1973 (13. évfolyam, 1-6. szám)

1973-12-01 / 6. szám

tamacsi VIZGAZDAlkodas

Az Országos Vízügyi Hivatal és a Tanácsok kapcsolata, az ágazati ellenőrzések főbb tapasztalatai a tanácstörvény végrehajtásának tükrében

A tanácstörvény a központi irányítás elvi jellegét új elemekkel erősítette és ezek között domináns szerepe van annak, hogy a miniszter, országos hatáskörű szerv vezetője, szakigazgatási feladatokat, hatósági jogköröket állapít meg [Tt. 74. § (3) bek. b) pont], amelyek a végrehajtó bizottság közvetlen alárendeltségében működő szakigazgatási szervek részére kötelező erejűek.

A tanácsok, valamint a minisztériumok, az országos 'hatáskörű szervek közötti kapcsolat a kettős alárendeltség megszűnése következtében új alapokra helyeződött. A direkt irányítás helyébe a jogszabályi úton történő normatív szabályozási módszerek léptek.

A szakigazgatási tevékenység központi irányítása tekintetében a miniszter (országos hatáskörű szerv vezetője) a szakigazgatási feladatok, hatáskörök és hatósági jogkörök megállapítása mellett, jogszabályok kiadásával meghatározza és — a fővárosi, illetőleg a megyei tanács végrehajtó bizottsága útján — érvényesíti az ágazati feladatokat. A jogszabályok végrehajtásának, az ágazati feladatok érvényesülésének ellenőrzésével, valamint a hatósági ügyintézés felügyeletével összefüggő jogosítványok körét a Tt. a bevált szabályók figyelembevételével határozza meg.

Az Országos Vízügyi Hivatal az általános elvek figyelembevételével eredményesen alakította ki a tanácsokkal való kapcsolata elvi és gyakorlati módszereit, amelyeknek — röviden összefoglalva — a következő jellemző vonásai vannak:

— távlatokra szóló elvi és szakmai irányítást nyújt az ágazat körében anélkül, hogy az a tanácsok végrehajtó bizottságainak hatáskörét és felelősségét csorbítaná;

— a tanácsok végrehajtó bizottságai hatáskörébe tartozó ágazati feladatainak eredményes ellátásához fő tevékenységi körök szerint differenciált szakmai információkat szolgáltat;

— hatékonyan segíti a tanácsok és az OVH közvetlen felügyelete alatt 'álló vállalatok együttműködését;

— végrehajtásra került az időszerűvé vált hatásköri decentralizálás, a jogszabályok felülvizsgálata és módosítása;

— a tanácsök és az OVH közötti közvetlenebb kapcsolat, az együttműködés eredményesebbé tételének szervezeti feltételeit is megteremtette

az OVH azzal, hogy létrehozta a Tanácsi önálló Osztályt. Az osztály alapvető feladata a tanácsok vízügyi ágazati feladatai ellátásának segítése és az ezzel összefüggő sokrétű koordinációs tevékenység elvégzése.

A kapcsolatok fejlődését jelzik, hogy:

— az ágazati tervek elkészítéséhez az OVH közvetlen segítséget nyújt, a tervfeladatok megismertetésére és összehangolására tájegységi értekezletek keretében kerül sor;

— az OVH képviselteti magát azokon a megyei és vb üléseken, amelyeken jelentősebb ágazati téma szerepel napirenden;

— mind rendszeresebbek a megyei tanácsoknál az OVH vezetői részéről tett látogatások. E látogatásoknak nagy jelentőségük van ábban, hogy elvi kérdésekben és konkrét ágazati feladatok megoldásában előre lépésék történhetnek;

— programszerűen folynak — több esetben a megyei tanácsok vezetőinek felkérésére — az ágazati felügyeleti vizsgálatok, amelyek a vb-ok, a tanács és a szakigazgatási szervek vezetői részére az ágazati és az ezzel összefüggő hatósági feladatok ellátásához segítséget nyújtanak.

Az ágazati felügyeleti ellenőrzések tapasztalatai

Mint erről az előzőekben említés történt, az OVH előre programozott tervszerű felügyeleti vizsgálati rendszert vezetett be. A felügyeleti vizsgálatok alapvetően két fő célt követnek. Egyrészt az ágazati irányítás, másrészt a tanácsok vízügyi tevékenységéhez való segítségnyújtás.

A vizsgálatók kiterjednek:

— a megyei tanácsok ÉKV osztályai vízellátási, csatornázási, fürdőügyi feladatai;

— helyi vízrendezési és vízkárelhárítási feladatok, a társulatok tevékenységével összefüggő tanácsi szervező és irányító munka;

— az ágazati tervmunka (középtávú és éves időszakra szóló);

— a Vízügyi Alap felhasználása;

— a helyi vízgazdálkodási közfeladatokkal kapcsolatos hatósági tevékenység;

— az általános ágazati irányító, szervező és felügyeleti feladatok ellátásának

ellenőrzésére.

229