Előadások Vas megye történetéről III. - Vas megyei levéltári füzetek 9. (Szombathely, 2000)

Autonómia, önkormányzat, közigazgatás Vas megyében a XV-XX. században - Tilcsik György: A nemesi vármegye szervezete a XIX. század első felében

vánták, és azt hirdették, hogy a megyék ellenében nem a törvényhozás, hanem a kormány hatalmát és jogkörét kell erősíteni, azaz a liberalizmus terjedését a központi, a centrális hatalom szilárdításával igyekeztek és törekedtek megakadályozni. A megyerendszer szerepének megítélésében az 1840-es évek közepétől a magyar liberális táboron belül egy magas elméleti felkészültségre alapozott, Eötvös József személye körül szerveződött irányzat és csoport lépett a nyilvánosság elé: a centralistáké, akiknek legfelkészültebb és legismertebb tagjai Trefort Ágoston, Szalay László és Csengery Antal voltak. A centralisták - elsődlegesen francia példa nyomán - azon a véleményen voltak, hogy a célszerűen szervezett polgári társadalomban a szabad és azonos jogokkal bíró állampolgárok választott szerveik alapján kormányozzák önmagukat. Az ily módon működő önigazgatási egységek - a helyhatóságok - a községek és a városok, amelyek mint egymással semmiféle függőségi viszonyban nem álló szabad önkormányzatok összességei adják az állam szerkezetét. Ennek megfelelően az országos szintű döntések helyi végrehajtása, továbbá csak az adott önkormányzatot érintő ügyek eldöntése és elintézése egyedül az adott helyhatóságra tartozik. A centralisták - miután azt tartották, hogy csupán ügyek kétféle csoportja létezik, úgymint: 1.) A központi hatalom, 2.) a helyhatóság kompetenciájába tartozók, ezért - szükségtelennek, feleslegesnek tartották, hogy a nem országos jellegű, de több helyhatóságot érintő kérdések megoldását végző középszintű, azaz a megyei önkormányzatot. Felfogásuk szerint ugyanis a megyei önkormányzat lassítaná az igazgatás munkáját, a megye törvényhatóság működése parlamentáris rendszerben pedig hátrányos, sőt kifejezetten káros lenne. A centralisták koncepciójában a megye törvényhatósági, határozathozatali, statútum alkotói joga megszűnik, önigazgatási egységből igazgatási egységgé lesz, amely csupán a törvényhozó és végrehajtó hatalom intézkedéseinek helyi alkalmazását ellenőrzi. Ezzel párhuzamosan természetesen a megyék a központi hatalmat, mindenekelőtt a kormányt ellenőrző funkciójuk a helyhatóságokhoz kerül át, és az addigi, választott megyei tisztviselők helyébe a kormány által kinevezett alkalmazottak lépnek, akik feladataik teljesítéséről csak a kormánynak tartoznak elszámolni. Mindezek alapján elmondható, hogy a centralisták megye fel fogása jónéhány vonatkozásban érintkezett, némely kérdésben teljesen egybeesett az újkonzervatívokéval. Amiben viszont a két koncepció alapjaiban tért el egymástól, az az volt, hogy a centralisták a polgári államberendezkedést illető terveiket csak összességükben - mégpedig az államszerkezet 171