Új Szó, 2000. november (53. évfolyam, 252-276. szám)
2000-11-22 / 269. szám, szerda
ÚJ SZÓ 2000. NOVEMBER 22. • Politika 5 Kaltenbach Jenő az egyik modern Don Quijote - jogi hatalma nincs, mindent csak személyes tekintélyének köszönhet Az ombudsman a nép ügyvédje Fontos, hogy a jogi szabályozás világos legyen (Somogyi Tibor felvétele) gyakran hibák. Ezek a hibák nem mindig súlyosak, viszont az emberek számára bosszantóak, és aláássák az állami szervekbe vetett bizalmat. Az ombudsman az állammal szemben képviseli a polgárok érdekeit? Kelet-Európábán általában olyan kép alakult ki, hogy az egyik oldalon van az állam, a másikon a polgár, és az állam a polgárral szemben megbocsátó szülőként viselkedik, de mindenképpen úgy, hogy nála az igazság. Az ombudsman abból indul ki, hogy az állam nem tökéletes, hogy az intézményekben emberek dolgoznak, akik hibákat követnek el, és ezeknek a hibáknak igyekszik utánajárni. Az ombudsman célja és érdeke a jól működő állam. Hogyan viszonyult a biztosi hivatalhoz az ügyészség? Kezdetben az ügyészség és az ombudsman között egyfajta rivalizálás volt, hiszen az ügyészségnek volt olyan funkciója, mely leginkább hasonlított az ombudsmané- hoz, ez pedig az általános törvényesség, a minden fölött való kontroll. Az utóbbi időben a viszony normalizálódott. Az ügyészség már nem tekinti a biztosokat kellemetlen konkurenciának, bár az ügyészséget is ellenőrizzük. Magyarországon az alkotmányban fektették le az ombudsman alapjait. Az ombudsman lényege a teljes függetlenség. Kizárólag így lehet objektív, igazságos, és csak így tud az állami hivatalokkal szemben fellépni. Rendkívül fontosak a jogi garanciák, melyek az alkotmányban teremthetők meg. Pénzügyileg is független a hivatal? Amennyire csak lehet. Nyilvánvaló, hogy az ombudsmani hivatal is az állami költségvetésből kapja forrásait, és a büdzsé előkészítésében annak a közigazgatásnak, amelyiket ellenőriz, komoly szerepe van. Ennek ellenére is lehet biztosítani a függetlenséget. Például úgy, hogy az ombudsmani költségvetés előkészítésében elsősorban maga a hivatal, vagy valamilyen, a parlamenthez közel álló intézmény játszik döntő szerepet, és nem a pénzügyminisztérium. Van olyan megoldás is, melyet nálunk nem alkalmaznak, hogy az ombudsman költség- vetését nem évente állapítja meg az Országgyűlés. Milyen hatáskörei vannak az ombudsmannak? A biztosi hatáskörök három részre oszthatók. Az egyik a hozzáérkező panaszok vagy az általa kezdeményezett eljárások vizsgálása, és a végén ajánlások előteijesztése. A másik a jogszabályalakítás. A magyar Hétfőn megjelent a szlovák Közbeszerzési Közlöny első rendkívüli száma Elkészül a vállalkozói jegyzék Szlovákiában még nem jött létre az ombudsman intézménye, Magyarországon viszont már évek óta három emberi jogi biztos tevékenykedik. Kaltenbach Jenőt, a kisebbségügyi ombudsmant tíz év tapasztalatairól kérdeztük. SZENTGÁLI ANIKÓ Az ombudsman milyen segítséget nyújt az embereknek? Az ombudsman a nép ügyvédje. Lényeges, hogy ingyenes, tehát a szegény embereknek is rendelkezésére áll. Eljárása gyors és egyszerű, egykét hónapot, olykor csak egy-két hetet vesz igénybe. Ha nagyon bonyolult ügyről van szó, több hatósággal kell kapcsolatba lépnie, akkor hosz- szabb, ám még úgy is sokkal rövi- debb a bírósági eljárásnál. A hagyományos értelemben vett ügyvédnek nincs hivatali hatalma, ezzel szemben az ombudsmannak van - a mögötte álló méltóság erejénél és meggyőző érvelésénél fogva. Kihatással van a jövőre is, példa- és precedens- értékű. Hogyan zajlik az ombudsmani eljárás? A polgárnak először el kell döntenie, hogyha egy ügyben van bírói beavatkozási lehetőség és ombudsmani is, melyiket válaszba. A kettőt egyszerre nem lehet, az ombudsmannak abba kell hagynia a vizsgálatot, ha bírói eljárás van folyamatban. Az ombudsmani eljárás előnye a már említett ingyenesség, gyorsaság és flexibilitás. Hátránya, hogy nem bír kötelező erővel, nem hoz ítéletet, mint a bíróság. A mi ajánlásaink eredményessége mégis meghaladja a 80 százalékot. Az érvelés szakmai megalapozottságának, az intézmény tekintélyének, a közvélemény nyomásának köszönhető ez. A bírói ítéletek ritkán nyilvánosak, ezzel szemben az ombudsmani ügyek azok. Az ombudsmanok mindenütt a kiszolgáltatottak, a gyen- a a gék védelmezői. >> Milyen problémákkal fordulnak a leggyakrabban Önhöz? Mely területeken sértik meg a legtöbbször az emberi jogokat? A hozzám érkező évente körülbelül 400-450 ügy nagy részben a méltánytalan bánásmódról szól, és arról, hogy az embereket az élet különböző területén hátrányok érik a rendőrség, az önkormányzatok, a társadalombiztosítási és egyéb hatóságok részéről. Itt fordulnak elő ÚJ SZÓ-TUDÓSÍTÁS Pozsony. „Tizenegy hónapja működik a hivatal, és mindenki másképp értékeli ezt az időszakot. Tény, hogy külföldön jobban felfigyeltek ránk, és érdeklődnek a munkánk iránt, mint idehaza, sőt még a kormányt sem érdekű, mit csinálunk. A hivatalnak van létjogosultsága Szlovákiában. Egyrészt fontos, hogy a köz- beszerzést egy független intézmény biztosítsa, másrészt ez az uniós csatlakozásnak is feltétele” - hangsúlyozta Molnár Rozália, a Közbeszerzési Hivatal elnöke, majd a Közbeszerzési Közlöny hétfőn megjelent rendkívüli első számára hívta fel a figyelmet. Elmondta, az első szám a hivatal pillérének is tekinthető, hiszen alapinformációkat tartalmaz magáról a hivatalról, hatásköreiről, a közbeszerzés szabályairól, a gyakorlati alkalmazás lehetőségéről, a vonatkozó törvényről. A közlönyben közzéteszik az értesítésekben elkövetett hibákat, a mintanyomtatványokat és a közbeszerzés szakmai feltételeit. Az első szám amolyan módszertani segédeszköz. Stanislava Hlavácová, a Közbeszerzési Hivatal közlönyért felelős részlegének igazgatója hozzátette: törvény írja elő, hogy - az átláthatóság biztosítása és a diszkrimináció kizárása érdekében - a közbeszerzéssel és a közbeszerzők tevékenységével kapcsolatos információkat nyilvánosságra kell hozni. Ez korábban a Gazdasági Közlöny hasábjain történt, december 1-jétől azonban már kizárólag a hetente megjelenő Közbeszerzési Közlöny tájékoztat róluk. A közbeszerzők az információkat kötelesek a Közlönyben való megjelenésük előtt 12 nappal postázni a hivatal címére (Urad pre verejné obstarávanie, Párickova ul. 18, P. O. BOX 76, 820 05 Bratislava). Mint ismeretes, korábban az igazságügyi minisztériumnak címezték értesítéseiket. Továbbá a közbeszerző köteles teljes információkkal szolgálni, ellenkező esetben a hivatal visszaküldi az értesítés szövegét átdolgozásra. A hivatal az értesítés tartalmáért nem vállal felelősséget. „Törvény úja elő, hogy össze kell állítanunk a vállalkozói jegyzéket is, mely az interneten is olvasható lesz. Aki bekerül a jegyzékbe, annak nem kell minden egyes közbeszerzési kérvénynél különböző alkalmassági igazolásokat felmutatnia, viszont az adatokat időközönként ellenőrizzük és felfrissítjük. Ez kevesebb papírmunkát jelent” - tájékoztatott Róbert Blazícek, a hivatal számítástechnikai részlegének tanácsadója. A jegyzékbe bárki bekerülhet, aki megfelel a vonatkozó törvény 24. és 71. cikkelyében megfogalmazottaknak, és benyújtja a megfelelő iratokat. A jegyzékben szereplők igazolást kapnak, hogy alkalmasak a közbeszerzés elvégzésére. Az igazolást tulajdonképpen már idén vagy 2001-ben is kiállíthatják, ám csak 2002. január 1-jétől lesz érvényes, és 12 hónapra szól. (sza) törvények szerint, ha az ombudsman úgy gondolja, hogy az alkotmányos visszásság valamilyen jogszabály hibájára vezethető vissza, akkor kezdeményezheti, helyezzék hatályon kívül, módosítsák, vagy hozzanak új jogszabályt. A harmadik hatáskör nincs benne a magyar törvényben, de közvetve megfogalmazódik: az ombudsman közvetít a vitában, próbálja közelebb hozni egymáshoz a vitázó feleket, egyfajta konszenzusra törekszik. Magyarországon egy általános és két speciális biztos tevékenykedik, nálunk a piramisrendszer gondolata is felmerült, melynek élén egyetlen ombudsman állna. Ön szerint melyik a jobb megoldás? Nemzetközi példák mindkettőre vannak, Magyarországon ez a többes ombudsmanrendszer vált be. Az ombudsmanok mindenütt a kiszolgáltatottak, a gyengék védelmezői. Ki lenne jobban kiszolgáltatva, mint aki valamilyen okból a társadalom perifériájára szorult? Például azért, mert szegény, vagy egy kisebbséghez tartozik. Ezért gondolom, hogy az olyan hivatal, mint az enyém, kétszeresen indokolt. A másik speciális biztos adatvédelemmel foglalkozik. \\ A polgárnak el kell ~ döntenie: bírói vagy ombudsmani . . beavatkozást kér. \\ s A tíz év tapasztalatai alapján mit üzen a szlovákiai hivatal előkészítőinek? Fontos, hogy a jogi szabályozás legyen világos, mert a gyakorlatban minden apró hiba megbosszulhatja magát. Nálunk nem sikerült jól felsorolni az érintett hatóságokat, melyeket a hivatal ellenőrizhet, emiatt viták voltak. Célszerűbb a kivételeket felsorolni, hogy mely hivatalok nem tartoznak az ombudsman hatáskörébe. Nagyon fontos a megfelelő biztos kiválasztása. Olyan személyiségnek kell lennie, akinek a múltjában nincs folt, akihez semmilyen szempontból sem fér kétség, megfelelő szakmai képzettséggel rendelkezik. Egy köztisztviselő esetében a hivatalnok belesimul a hivatalába, az ombudsman esetében ez fordított, a hivatal simul az ombudsman személyébe. Általában fontos a jogi végzettség, megfelelő tapasztalat, a politikai és,egyéb függetlenség, és hogy az illető széles körben elismert legyen. Az ombudsman olyan, mint egy modem Don Quijote. Jogi hatalma nincs, mindent csak a személyes hatalmának, autoritásának, fellépésének és a tekintélyének köszönhet. EU-dicséret a népszavazásért Brüsszel. Günter Verheugen tegnap nyíltan dicséretben részesítette Szlovákia polgárait, akik nem mentek el a népszavazásra. Az EU csatlakozási tárgyalóbiztosa a döntést bölcsnek nevezte. Szlovákia integrációs esélyével kapcsolatban jelezte, az ország nagyon jó úton halad, s egyáltalán nem elképzelhetetlen, hogy a szomszédos országokkal egy időben válunk az Unió tagjaivá. (TA SR) A ddhányosok fizessenek többet! Pozsony. Az egészségügyi minisztérium az egészségbiztosítással kapcsolatban ún. bónuszrendszer bevezetésére készül. Roman Kovác miniszter jelezte, azok, akik egészséges életmódot folytatnak, rendszeresen járnak orvosi ellenőrzésre, nem dohányoznak, valószínűleg kevesebbet fognak fizetni. A dohányosok, komoly alkoholfogyasztók, a helytelen életmódot folytatók pedig fizessenek többet, hiszen az államnak is többe kerül gyógyíttatásuk. (TA SR) Elfogadható a 4+1-es modell Pozsony. Mikulás Dzurinda egyetért Bugár Béla javaslatával, hogy a koalíciós modell az eddigi 4 párt + a KDH-ból álljon. A miniszter- elnök szerint ez elvileg eddig is így működött, csak senki sem beszélt róla. A kereszténydemokratáknak természetesen nem lenne olyan jogkörük, mint a többi koalíciós partnernek, hiszen ehhez újra kellene tárgyalni a koalíciós szerződést. Dzurinda jelezte, mindenképpen kompromisszumra törekednek. (SITA) Újabb ENSZ-kirendeltség Pozsonyban Pozsony. Közép-Európa és a volt szovjet államok lakosságának legnagyobb populációs gondja az, hogy a középkorú férfiak a többi országhoz képest nagyobb számban halnak meg, jelentette ki Nafis Sadik. Az ENSZ populációs alapjának igazgatóhelyettese az alap pozsonyi kirendeltségének megnyitóján elmondta, felvilágosító munkájukkal szeretnék növelni a lakosság informáltságát az egészséges életmód terén. (SITA) Piros pontokat osztogat a Matica Nagyszombat. A Matica slovenská nagyszombati alapszervezete pénzjutalommal járó versenyt hirdetett a középiskolások között, melynek célja a régió és Nagyszombat híres személyeivel való ismerkedés. A helyi középiskolások szlovák nemzeti érzelmű dalok énekléséért, nemzeti jelképpel díszített pólók viseléséért, a szlovák zászló lobogtatásáért 3 pontot kaphatnak. A könyvtárakba nem érdemesjárni, hiszen azért csak 1 pont jár, színház- és koncertlátogatásért 2, diszkóért egy sem. Legtöbb, azaz 4 pontot azért kaphatnak a csapatok, ha túrázni mennek, s közben még egy emlékhelyet is megtekintenek. (TA SR) Nem tárgyaltak a DS-javaslatokról Pozsony. A kormány törvény előkészítő tanácsa levette napirendjéről az ingatlan átruházásakor és eladásakor fizetendő adó 4 százalékra való csökkentéséről és az örökösödési adó eltörléséről szóló törvény módosítását, mivel az ülésen nem tudott megjelenni a törvény kidolgozója, Ján LangosS, a Demokrata Párt vezére. Lubomír Fogai, a testület elnöke nem ért egyet az örökösödési adó eltörlésével. Az ingatlan átruházásakor fizetendő adó csökkentése ellen nincs kifogása, mivel ez szerepel az SDE programjában is. (szm) Elkeseredett Stefan Vranovsky, a Kassai kerület elöljárója Foghíjas kormányülés ÚJ SZÓ-HÍR Kassa. A kormány mai kihelyezett ülésén öt miniszter, valamint Pavol Hamzík miniszterelnök-helyettes nem vesz részt. A kassai vezetőket és a kerületi hivatal elöljáróját főleg Lubomír Harach gazdasági miniszter és Brigita Schmögnerová pénzügyminiszter távolmaradása szomorúja el, mivel e két területen tapasztalhatóak a legnagyobb gondok a Kassai kerület járásaiban. Stefan Vranovsky elöljáró csak az egészségi állapota miatt távol maradó Ladislav Pittner belügyminiszter hiányzását tolerálja, szerinte a többieknek csak az ország belügyei- nél fontosabb nemzetközi elfoglaltság okán van joguk kihagyni a várva várt kihelyezett kormányülést. „Ennek ellenére benyújtjuk az ösz- szes szükséges dokumentumot a kerület gazdasági helyzetének javítását célzó javaslathoz. Reméljük, hogy a kihelyezett ülés az első lépés a régió égető gondjainak orvoslására” - nyilatkozta Vranovsky. A Kassai kerület Szlovákia egyik legfontosab régiója, ugyanakkor a munkanélküliek száma évek óta itt a legnagyobb. Állandó problémát jelent az eladósodás, nem csupán az önkormányzat küzd anyagi gondokkal, a kerületi hivatal tartozásai is hónapról hónapra növekednek, jelenleg elérik a 260 millió koronát. Az elöljáró szerint a kormány nem tulajdonít kellő figyelmet problémáiknak. (juk) Pozsonyban ma megnyitotta kapuit a Pólus City Center Mindent egy helyen ÚJ SZÓ-TUDÓSlTÁS Pozsony. Szlovákia legnagyobb, 15 hónapig tartó ingatlanépítése eredményeként Pozsony-Újvárosban ma megnyitotta kapuit a Pólus City Center kereskedelmi és szórakoztatóközpont. Az 58 ezer négyzetméteres épületegyüttes tegnapi átadásán elhangzott: a 151 hazai és nemzetközi bérlő közül ma 125 fogadja máris a vásárlókat. Todd Cowan, a TriGránit beruházó fejlesztési igazgatója kiemelte: „A Pólus City Center teljes körű kereskedelmi és szórakoztató-központként fogható fel, a divatárutól a mozüátogatásig, a napi bevásárlástól a banki szolgáltatásokig, és mindezt egy helyen kapja a betérő.” Az évi 6-7 millió látogatót váró komplexum egyik vonzereje a 15 ezer négyzetméteres, a hét minden napján nyitva tartó Carrefour hipermarket, a másik pedig a nyolctermes Stef Century multiplex mozi, amely egyszerre akár 1600 látogatót és fogadhat. A Pólusban a Fifth Avenue-n, a Hollywood Boulevard-on, a Broadwayen és a többi utcán sétálva, az ünnepi díszbe öltözött belső tereket, kirakatokat látva, valóban igaz a tegnapi megnyitón elhangzott gondolat: Szlovákia polgárai megkapták idei első karácsonyi ajándékukat, a Pólus City Centert, (shz) Szlovák-magyar szerződés Iskolaügyi gondok Pozsony. A kulturális és oktatásügyi együttműködésről szóló kétoldalú szlovák-magyar szerződést valószínűleg még az évvégéig aláírja a két ország. A szerződést mindkét országban tárcaközi véleményeztetésre bocsátották - mondta Milan Ga- cík A szlovák kulturális minisztérium államtitkára kifejtette, a kultúra terén semmilyen akadályok nem voltak, viszont több gond akadt az iskolaüggyel kapcsolatban. Gacík szerint további pozitívum, hogy december 7-én kellene aláírni a kulturális örökségek kölcsönös védelméről szóló keretszerződést is. A kisebbségek kultúrájának jelene és jövője címmel Mikulás Dzurinda fővédnökségével november 27-28-án konferenciát rendez a kulturális minisztérium. Szlovákiát a szakértők mellett Csáky Pál miniszterelnökhelyettes és Milan Knazko miniszter képviseli. A konferenciára öt további ország szakembereit várják, (s, t)
