Új Szó, 1993. február (46. évfolyam, 25-48. szám)

1993-02-19 / 41. szám, péntek

1993. FEBRUÁR 19. lÚJSZÓ* DOKUMENTUM A MAGYAR KERESZTÉNYDEMOKRATA MOZGALOM TÖRVÉNYJAVASLATA (A dokumentum befejező része) 39. cikkely A szakmai ügyek biztosítására a Szlovák Köztársaság Oktatásés Tudományügyi Minisztériumában önálló osztály létesül. Az osztály személyi összetételének kötelező érvénnyel kell figyelembe vennie az illetékes országos tanácsok javaslatait. Az osztály szorosan együttműködik a Nemzeti Kisebbségek és Etnikai Csoportok Ügyeinek Minisztériumával. HARMADIK FEJEZET KULTURÁLIS ÖNKORMÁNYZAT 40. cikkely 1/ A kisebbségek kulturális önkormányzatának legfelsőbb döntési szerve az adott kisebbség országos tanácsa. 2/ A kisebbségek kulturális önkormányzata alá tartoznak: a/ a kisebbségek kulturális szervezetei; b/ kisebbségi kiadók (a magánkiadókon kívül); c/ színházak és más kulturális intézmények (a magánintézményeken kívül); d/ múzeumok, múzeumok önálló osztályai; e/ a kisebbségek kulturális tudományos intézetei. Az intézmények pontos jegyzékét minden országos tanács a saját alapszabályzatában rögzíti. 3/ A kulturális önkormányzat területén az országos tanácsnak a következő kérdésekben van döntési jogköre: a/ intézmények megalakítása, illetve megszüntetése e cikkely 2. bekezdése alapján; b/ javaslatok előterjesztése a Nemzeti Kisebbségek és Etnikai Csoportok Ügyeinek Minisztériuma számára az e cikkely 2. bekezdése szerinti intézmények igazgatóinak kinevezésére; c/ az állami támogatások szétosztása ügyében az e cikkely 2. bekezdése szerinti intézmények között; dl az e cikkely 2. bekezdése szerinti intézmények működési szabályainak és alapszabályának jóváhagyása; e/ saját költségvetésének meghatározása, az önkormányzatok szervei számára rendelkezésre álló források felhasználása, zárszámadás készítése és saját vagyona leltározása; f/ az önkormányzat szervei alapvagyonának meghatározása, a gazdálkodás szabályai és ezek ellenőrzése. 4/ Országos szinten az önkormányzat legfelsőbb végrehajtó szerve a Nemzeti Kisebbségek és Etnikai Csoportok Ügyeinek Minisztériuma. NEGYEDIK FEJEZET TERÜLETI (REGIONÁLIS) ÖNKORMÁNYZAT 1/ A területi önkormányzat alapja a község, amely saját vagyonnal és költségvetéssel rendelkezik az SZNT 369/1990 számú, a községi elrendezésről szóló törvénye alapján. 2/ A község a Szlovák Köztársaság önálló területi és közigazgatási egysége, amely magába foglalja a község területén állandó lakhellyel rendelkező személyeket. 42. cikkely 1/ A község jogi személy, amely a törvény által meghatározott feltételek mellett önállóan gazdálkodik saját vagyonával és saját pénzével. 2/ A község saját szükségleteit mindenekelőtt saját bevételeiből, valamint az állami támogatásból fedezi. A törvény meghatározza, hogy mely adók és illetékek képezik a község bevételeit. A község bevételeiből csakúgy, mint az állami támogatásból a helyi kisebbségi önkormányzatok arányosan részesülnek. 43. cikkely 1/ A területi önkormányzat ügyeiben a község önállóan dönt. Kötelességeket és korlátozásokat csak törvény állapíthat meg számára. A területi önkormányzat a község polgárainak közgyűlésein, helyi népszavazással, vagy a község szervei által valósul meg. 2/ A területi önkormányzat ügyeiben a község általánosan kötelező rendeleteket adhat ki. 44. cikkely 1/ A község szervei: a/ a községi képviselet; b/ a község polgármestere. 2/ A községi képviseletet a "község képviselői alkotják. A községi képviselők választása általános, egyenlő és közvetlen titkos választással történik. Azokban a községekben, ahol nemzetiségi összetétel szempontjából vegyes a lakosság, tekintetbe veszik a község nemzetiségi összetételét is. A részleteket a helyi önkormányzatba való választásokról szóló törvény határozza meg. 3/ A község polgármesterét a község lakosai általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján titkos szavazással választják meg. A község polgármestere végzi a község igazgatását és képviseli a községet kifelé. 45. cikkely 1/ A községre törvény alapján átruházható a helyi államigazgatás meghatározott feladatainak elvégzése. 2/ Az államigazgatási feladatok végzésénél a község törvény alapján saját területi hatáskörében általánosan érvényes rendeleteket adhat ki, amennyiben erre a törvény felhatalmazza. A községre törvény által átruházott államigazgatási feladatok végzését a kormány irányítja és ellenőrzi. A részleteket törvény szabja meg. A KÖZSÉGEK TÁRSULÁSA 46. cikkely 1/ A községnek joga van más községekkel társulni a közös érdekű ügyek biztosítása érdekében. A regionális társulások lehetnek állandóak vagy ideiglenesek, erről a község szervei döntenek. 2/ A községek regionális társulásai saját képviselői és irányítási szerveket alakíthatnak és megegyezhetnek abban, mely tevékenységet végzik közösen saját hatáskörükben. A regionális társulásoknak joguk van saját alapszabály kidolgozására. Az állam csupán törvényességi felügyeletet gyakorolhat a regionális társulások fölött. 47. cikkely 1/ A regionális társulások szervei: a/ a régió képviseleti testülete; b/ a képviselet vezetősége; c/ a képviselet elnöke. 2/ A régió képviseletét az arányos képviselet elve alapján alakítják ki úgy, hogy minden községnek, amely tagja a községek regionális társulásának legalább egy-tagja legyen a képviseletben. A képviselet létrehozásának részleteit a regionális társulás alapszabálya határozza meg. 3/ A képviselet vezetőségét és elnökét a régió képviselete titkos szavazással választja meg a regionális társulás alapszabálya értelmében. Jogkörüket az alapszabály határozza meg. A régiót kifelé a képviselet elnöke és vezetője képviseli. 48. cikkely 1/ A régió területén lévő körzeti és járási hivatalok elöljáróit a régió képviselete választja meg, titkos szavazással. 2/ Az elöljárói tisztségre a cikkely 1. bekezdése szerint javaslatokat a régió képviseletének tagjai tesznek. 49. cikkely A községek regionális társulásának tevékenységét mindenekelőtt a közös pénzügyi eszközökből fizetik, s emellett a regionális társulásnak joga van a törvény keretei között állami támogatásra is. 50. cikkely A regionális társulások saját területi hatáskörükben általánosan kötelező rendeleteket hozhatnak. A regionális társulások hatáskörét a 369/1990 számú, a községi elrendezésről szóló törvény módosítása határozza meg. 51. cikkely A regionális társulásokra arányosan vonatkoznak e törvény 45. cikkelyének rendeletei. 52. cikkely A községek, valamint a községek regionális társulásai a törvények értelmében együttműködhetnek egymással vagy más országok regionális társulásaival és joguk van a nemzetközi jellegű eurorégiókhoz való csatlakozásra. E tekintetben joguk van a törvényekkel és a nemzetközi jogokkal összhangban gazdasági vagy más szerződések megkötésére. 53. cikkely A községek regionális társulásai kölcsönös megegyezés alapján makrorégiót alkothatnak. A makrorégióhoz való csatlakozásról a régiók szervei döntenek. A makrorégiók saját szerveket hozhatnak létre e törvény 47. cikkelye értelmében. 54. cikkely A községek, illetve a községek társulásai saját jogaik védelmének érdekében bírósághoz, valamint nemzetközi fórumokhoz is fordulhatnak. KÉTNYELVŰSÉG 55. cikkely Különleges státusú községek és régiók 1/ Azokban a községekben, ahol a polgárok több mint 20 %-a nemzeti kisebbségekhez tartozik, teljes kétnyelvűség érvényesül. 2/ A községekben, ahol a polgárok több mint 5 %-a nemzetiségi kisebbségekhez tartozik, részleges kétnyelvűség érvényesül. 56. cikkely A különleges státusú községek és ezek szervei a törvénnyel összhangban előírásaikkal és rendeleteikkel szavatolják a más nemzetiségi és identitású polgárok egyenrangú helyzetét. A más nemzetiségi és etnikai csoporthoz tartozó lakosokra, akik a községekben kisebbséget képeznek e törvény II. fejezetében rögzített jogok és kötelességek vonatkoznak. 57. cikkely 1/ Teljes kétnyelvűség e törvény szükségletei szempontjából annyit jelent, hogy az érintett különleges státusú községekben: a/ a községek és utcák nevét jelölő táblákon, továbbá azokon a táblákon, amelyek a közszolgálatot végző közhivatalok, illetve szervek nevét jelölik, valamint az ezek tevékenységével kapcsolatos- közleményekben a szlovák nyelven kívül azonos módon használják a kisebbségek nyelvét is; b/ a közigazgatási eljárásban használt nyomtatványok kétnyelvűek, ez azt jelenti, hogy az előnyomott szöveget szlovák nyelven és a kisebbség nyelvén is feltüntetik; c/ a helyi kisebbségi önkormányzat rendeleteit, illetve a hirdetéseket a kisebbség nyelvén is közzéteszik; d/ a szlovák nyelvet és az adott kisebbség nyelvét egyenrangúan használják a hivatalos érintkezésben; e/ minden polgárjogi aktusra a polgárok igénye alapján a kisebbség nyelvén is sor kerülhet; 2/ A részleges kétnyelvűség e törvény szempontjából annyit jelent, hogy az adott különleges státusú községekben: a/ a községek nevét jelző táblákon, valamint azokon a táblákon, amelyek a közszolgálatot végző közhivatalok, illetve szervek nevét jelölik, valamint az ezek tevékenységével kapcsolatos közleményeken a szlovák nyelven kívül azonos módon használják a kisebbség nyelvét is; b/ a szlovák nyelvet és a kisebbség nyelvét egyenrangúan használják a hivatalos érintkezésben; c/ a helyi önkormányzat rendeleteit, illetve a hirdetéseket a kisebbség nyelvén is közzéteszik; ď minden polgárjogi aktusra a polgárok igénye szerint a kisebbség nyelvén is sor kerülhet. 5&. cikkely A polgárok igénye alapján, akik a községben e törvény 56. cikkelye szerint kisebbséget alkotnak, már 8 érdeklődő esetén alapiskolát kötelesek nyitni, amelynek tanítási nyelve az adott kisebbség anyanyelve. 59. cikkely Az e törvény 57. és 58. cikkelyéből adódó kötelezettségek teljesítésének költségeit az állami költségvetés fedezi az önkormányzatok, esetleg az illetékes hivatalok igényei alapján. 60. cikkely Ha a községek regionális társulásának több mint kétharmada különleges státusú község, a regionális társulást különleges státusú regionális társulássá nyilvánítják. A különleges státusú regionális társulásokban arányosan alkalmazzák e törvény 56. cikkelyének rendelkezéseit. 61. cikkely A különleges státusú községekben és régiókban a községi, regionális és állami hivatalok állásainak betöltésénél szükséges biztosítani — a szakmai követelmények betartása mellett — a kisebbség nyelvét ismerő hivatalnokok alkalmazását is. IV. A KISEBBSÉGEK GAZDASÁGI TÁMOGATÁSA, A KISEBBSÉGI ÖNKORMÁNYZATOK SZERVEINEK GAZDÁLKODÁSA, A KISEBBSÉGI ÖNKORMÁNYZATOK SZERVEINEK VAGYONA 62. cikkely 1/ Az állam különleges alapot hoz létre a kisebbségi önkormányzatok támogatására. Ez az alap a Szlovák Köztársaság Nemzeti Tanácsának az SZK állami költségvetéséről szóló törvényének része. Az alap finanszírozására szánt összeget külön számlán helyezik el, s ez nem lehet kevesebb, mint a Szlovák Köztársaság kulturális költségvetése 8 %-ának, és az oktatásügyi költségvetés 12 %ának összege. Az említett alappal a kisebbségi önkormányzatok önállóan gazdálkodnak. A kisebbségi önkormányzatok tevékenysége törvényességének ellenőrzését e területen a Szlovák Köztársaság Nemzeti Tanácsa és további szervek végzik a Nemzeti Tanács törvényeinek értelmében. 2/ A helyi kisebbségi önkormányzatok pénzügyi támogatása a helyi önkormányzat alapjaiból és eszközeiből is lehetséges. 63. cikkely 1/ A kisebbségi önkormányzatok eszközeivel és vagyonával való gazdálkodás az SZK Nemzeti Tanácsának érvényes törvényei alapján valósul meg. 2/ A kisebbségi önkormányzatok vagyonáról pontos nyilvántartást vezetnek. 3/ A kisebbségi önkormányzatok jogosultak bővíteni bevételüket a/ saját gazdasági tevékenységükből; b/ adókból és illetékekből, amelyeknek összhangban kell lenniük a törvénnyel; c/ saját ingó és ingatlan vagyonuk eladásából és bérbeadásából; d/ ajándékokból és öröklésből; e/ más, törvény által meghatározott bevételből. E bevétel összege nem befolyásolhatja az állami költségvetés nagyságát e törvény 63. cikkelye 1. bekezdése értelmében. 4/ E cikkely 3. bekezdése megfelelő mértékben vonatkozik a regionális társulás szerveire is. 64. cikkely A kisebbségi önkormányzatok országos tanácsainak szervei tevékenységük kiadásait az állami költségvetés eszközeiből fedezik. 65. cikkely Az állam a restitúciós törvények módosításával anyagilag biztosítja a kisebbségi önkormányzatok működését különös tekintettet az egykori kisebbségi kulturális és politikai szervezetek ingatlanainak visszajuttatására. VI. ZÁRÓRENDELKEZÉSEK 66. cikkely Eme törvény 26., 27., 28., 29., 30., 31., 32., 33., 34., 35., 36., 37. és 58. cikkelyének rendelkezései analóg módon vonatkoznak a Szlovák Köztársaság ama szlovák nemzetiségű állampolgáraira is, akik olyan községekben vagy régiókban élnek, amelyben valamely kisebbséghez tartozó állampolgárok alkotják a lakosság többségét. 67. cikkely 1/ A Szlovák Köztársaság Nemzeti Tanácsának összes törvényét, amelyeket ez a törvény érint, e törvény hatálybalépése utáni 9 hónapon belül összhangba kell vele hozni. 2/ A kormány e törvény hatálybalépése után 6 hónapon belül kidolgozza e törvény kötelező végrehajtási programját. 68. cikkely E törvény kihirdetése napján lép érvénybe. ä NEMZETI mm B ETIKAI CM! HELYZETEROL ES 111