Új Szó, 1989. szeptember (42. évfolyam, 206-231. szám)
1989-09-21 / 223. szám, csütörtök
A nemzetiségi kapcsolatokban mély változásokra van szükség (Folytatás a 3. oldalról) jen és írjon, megismerje népe történelmét és eposzait, legyen bármilyen jó anyagi helyzetben, elszakad népétől, s ez azt jelenti, hogy elveszti saját szellemét. Tekintet nélkül minden korábbi deformációra, a kulturális forradalom lenini politikája óriási eredményeket szült országunkban. Ma minden nemzetünknek saját tudományos és művészeti értelmisége van, ők annak a nemzeti kultúrának a hordozói, amelytől a többi szovjet nemzet értékeihez, a tudás világkincstárához és a klasz- szikusokhoz való viszony is függ. Minden köztársaságban vannak tudományos központok, egyetemek és intézetek, kiépült az iskolák széles hálózata, vannak színházak és fejlődik a nemzeti filmművészet, festészet és építészet. Ugyanakkor tudjuk, hogy a tudományos és művészeti alkotómunka egyes irányzatai nem fejlődhetnek az állam sokoldalú támogatása, a társadalom gondoskodása és figyelmessége nélkül. Mindezt a szovjethatalom vállalta magára és ebben rejlik legnemesebb humánus küldetése. Amikor szellemi fejlődésünk eredményeiről beszélünk, nem hagyhatjuk figyelmen kívül a nemzeti kultúrák fokozódó kölcsönös összefonódását sem. Annak köszönhetően, hogy nemzeteink együtt élnek és közösen haladnak a szocialista úton, kezdett kialakulni a szovjet kultúra, melynek gazdagságát sokfélesége, nemzeti sajátosságainak és hagyományainak sokszínűsége adja. Ezek is a testvéri nemzetek együttműködésének méltó gyümölcsei, melyekre büszkék vagyunk. Már csak ezért sem lehet tűrni, hogy a szocialista életmód szembetűnő megnyilvánulásaival egyidóben ezen a téren nagyon égető problémák is felgyülemlettek. Indokolatlanul számolták fel a nemzetiségi járások és falusi tanácsok ezreit, melyek a húszas években jöttek létre és eredményesen teljesítették küldetésüket. Problémák keletkeztek azoknak a különböző nemzetiségű embereknek a nemzetiségi szükségletei kielégítése terén, akik a természetes folyamatok következtében szétszóródtak az ország minden sarkába. Különösen égetővé váltak a nyelv fejlődésének problémái és mindazok a problémák, amelyek ezzel összefüggésben vannak - úgy mint oktatás, kiadói tevékenység, a nyelvhasználat lehetősége az állami és társadalmi élet különböző területein. A gazdasági szociális és demográfiai tényezők hatására bizonyos mértékig korlátozódott a nemzeti nyelv használatának területe, amit a múltban olyan elméleti tézisek terjesztésével indokoltak, hogy gyorsul a nemzetiségek összeolvadása, s ezeket a téziseket a programelvek szintjére emelték. Bár ezek a folyamatok jogosan keltettek kétségeket és nyugtalanságot a társadalomban, az egészséges próbálkozásokat, hogy alaposabban kiismerjék magukat bennük és megtalálják az ésszerű megoldásokat, gyakorta bélyegezték meg nacionalizmusként, annak minden következményével együtt. Ennek következtében a gyakorlatban csökkent egyes nemzetek nyelvének szerepe, s érthető az a törekvésük, hogy megőrizzék és fejlesz- szék anyanyelvűket, gyarapítsák saját kultúrájuk értékeit. Rendkívül fontos számunkra, hogy ezzel a létfontosságú problémával összefüggésben világos álláspontot dolgozzunk ki, mivel ez a probléma politikai jelleget öltött és országunk valamennyi lakosának érdekeit érinti. Ennek olyan álláspontnak kell lennie, amely minden igazságos elvárás tiszteletbentartásán, közmegegyezésen alapul. Ezek soknemzetiségű országunk fejlődésének alapvető eredményei, ilyenek természetesen általános vonásokban - a szovjet társadalom realitásai, amelyekből ki keli indulnunk a mai feltételek közötti nemzetiségi politika kialakítása során. II. Az SZKP-nak a plenáris ülés elé megvitatásra előterjesztett platformtervezetében természetesen az időszerű problémákhoz való általános hozzáállásról van szó, mivel a konkrét döntések jóváhagyása a Szovjetunió legfelsőbb államhatalmi szerveinek és a szövetségi köztársaságoknak a hatáskörébe tartozik. A pártban, a társadalom minden rétegében, az országunkban élő valamennyi nemzetiség képviselői körében nagy érdeklődést keltett ez a platform, elvi megállapításai nagy támogatásra leltek. Számos vélemény és érdekes javaslat hangzott el. Egyes téziseit bírálták, ilyen is előfordult. Az SZKP platformja nagy érdeklődést keltett külföldön is. Ez egyrészt azzal függ össze, hogy jelentős érdeklődés figyelhető meg az országunkban zajló átalakítás iránt, másrészt azzal, hogy ma számos országban időszerűek a nemzetiségi problémák. Mondhatnám, ezek globális jellegűek. Amikor önök értékelték és mérlegelték a platformtervezetet, bizonyára észrevették, hogy egész tartalma nagyon szorosan összefügg azoknak a feladatoknak a komplexumával, amelyeket az átalakítás, a politikai és a gazdasági reform keretében oldunk meg. Ez természetes. Itt, ahogy mondani szokás, megnyilvánul a legélőbb dialektikus kapcsolat, amelyet tiszteletben kell tartanunk mind a politikában, mind a gyakorlati tevékenységben. Lényegében azt a feladatot tűztük magunk elé, hogy a lenini eszmék és elvek alapján újítsuk meg a társadalmat. Csakhogy minden múlt és jelen tapasztalatunk azt bizonyítja, nem számíthatunk az átalakítás sikerére a nemzetiségi viszonyok problémáinak megoldása nélkül. Ugyanakkor nem lehet ezeket a problémákat megoldani, nem lehet a szovjet föderáció fejlődésének új ösztönzést adni az átalakítás, a demokratizálás és a szocialista társadalom humanizálásának kibontakoztatása nélkül. Szeretném még önöket figyelmeztetni arra, hogy nem véletlenül hangsúlyozzuk a nemzetiségi politika megújításának szükségességét. Nem arról van szó, hogy elvessük azt, amit eddig sikerült megtenni. Csakhogy a jelenlegi szakaszban, amikor társadalmunk alapvetően megváltozott, sürgetően szükségessé vált egy olyan nemzetiségi politika kidolgozása, amely biztosítaná az ország fejlesztése időszerű problémáinak megoldását és megfelelne korunk realitásainak. Éppen ebből indul ki a platform. Mély filozófiai értelme abban rejlik, hogy meghatározzuk az internacionális és a nemzetek közti viszony optimális formáit, hogy ezt a mar- xista-leninista gondolatot a jelenlegi helyzetben érvényesítsük. Gyakorlati és politikai szempontból biztosítani kell a feltételeket minden nemzet szabad és sokoldalú fejlődéséhez, és a Szovjetunió megszilárdításához, mivel a szövetség valamennyi népünk jólétének forrása. Külön kell foglalkozni a kulcsfontosságú kérdéssel: a nemzetek önrendelkezése lenini elve megvalósításának módjával a mai feltételek között. Az elmúlt évtizedekben több torzulás következett be. Sajnos, ezek bizonyos mértékig gyökeret eresztettek a társadalmi tudatban is, ezért pontosan kell eligazodnunk ebben a kérdésben, amely elvi jelentőségű elméletünk és politikánk szempontjából. Mindenekelőtt hangsúlyozni kell, hogy a párt következetesen érvényesíteni fogja a lenini nemzetiségi politikát, beleértve olyan alapvető elvét is, mint a nemzetek önrendelkezési joga. Sehová sem vezetnek és elítélendők a próbálkozások annak állítására, miszerint - állítólag - nem valósult meg a Szovjetunió nemzeteinek önrendelkezése, ugyanúgy azok a próbálkozások is, hogy az önrendelkezés alatt csak az elszakadást értsék és így szegényebbé tegyék a nemzetiségi kérdés megoldásának ezt az univerzális elvét. Minden tapasztalatunk - s nemcsak a mi tapasztalataink - azt mutatja, az önrendelkezést nem lehet egyszeri aktusnak tekinteni, amely az elszakadás jogának érvényesítésével áll kapcsolatban. Ez a nemzeti méltóság érvényesítésének, a nyelv és a kultúra fejlesztésének, a politikai önállóság, gazdasági és szociális haladás megszilárdításának bonyolult, sokrétű folyamata. Ebből a szempontból az átalakítás keretében megvalósuló intézkedések komplexuma új szakaszt jelent a nemzetek önrendelkezési jogának érvényesítésében. A mai feltételek között ez az élv optimálisan megnyilvánul az önigazgatásban, amely biztosítja a nemzeti sajátosságok megőrzését, minden nemzet jogát arra, hogy éljen a szuverenitás előnyeivel és önállóan döntsön fejlődésének kérdéseiről - a gazdasági, politikai és kulturális kérdésekről. Egyben az önrendelkezés feltételezi a köztársaságok és nemzeti egységek önkéntes szövetségét a közös feladatok megoldása során, szerves bekapcsolódásukat az egész ország fejlesztésébe. A nemzetek önrendelkezésének jelenlegi szakasza napirendre tűzi a köztársaságok jogainak jelentős bővítését, azoknak a deformációnak a határozott felszámolását, melyekre a múltban került sor, s melyek káros következményei máig megnyilvánulnak társadalmunk életének különböző területein. Mindenekelőtt intézkedések komplexumát javasoljuk arra vonatkozóan, hogy szilárduljon a szövetségi köztársaságok politikai önállósága, reális tartalmat nyerjen szuverenitásuk. A szövetségi és köztársasági hatalmi szervek jogkörének pontos behatárolása lehetővé teszi, hogy a köztársasági szervek saját belátásuk szerint oldják meg életük minden kérdését, kivéve azokat, melyeket önként átadnak a szövetségi szerveknek, s melyek megoldásában mellesleg ugyanúgy részt fognak venni a megfelelő politikai mechanizmusok segítségével. Amellett, hogy a Szovjetunió számára megőrizzük a szövetség közös feladatai teljesítéséhez szükséges jogköröket, javasoljuk, hogy alapvetően változzon meg az előző rendszer, amelyben a szövetségi szerveknek joguk volt saját belátásuk szerint megítélni és megoldani gyakorlatilag bármilyen kérdést, ami sokban formálissá tette a köztársasági hatóságok reális jogkörét és szuverenitását. Ilyen módon megoldódik a szövetségi vagy köztársasági törvény prioritásának problémája. A szövetségen belüli kapcsolatok új jellegének jogi garanciákat kell kapnia a Szovjetunió alkotmányában. Már említettem és most ismét visszatérek arra a gondolatra, hogy a köztársaságok jogai bővülésének és szuverenitásuk megszilárdításának meg kell nyilvánulnia befolyásuk jelentős növekedésében az össz- szövetségi ügyekre. A politikai reform során alakuló új államhatalmi struktúrákban már sokmindent megtettünk ezen a téren. Ide tartozik a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának, a Parlament Elnökségének összetétele, s az alkotmánybíróság készülő munkamódja. Most a továbblépést javasoljuk, s azt, hogy teremtsük meg nemcsak a jogi, de a politikai feltételeket is a köztársaságok szélesebb körű és aktívabb részvételéhez a szövetségi problémák megoldásában. Ennek a hozzáállásnak tükröződnie kell a káderpolitikában is. Feltétlenül biztosítani kell minden nemzetiség képviselőinek széles körű részvételét az össz- szövetségi állami és társadalmi szervekben, az irányító apparátusban. Természetesen, figyelembe véve az emberek szakmai képességeit. A föderációnk átalakításával, a szövetségi köztársaságok jogkörének további bővítésével és szuverenitásuk megszilárdításával összefüggő problémák komplexumában meg kell vitatni az OSZSZSZK fejlesztésének időszerű kérdéseit. Az utóbbi időben ezekre összpontosult a vita nemcsak magában az Oroszországi Föderációban, hanem az egész országban. Az OSZSZSZK mind helyzetével az Unióban, mind belső struktúrájával nagyon bonyolult nemzetiséijf-poütikai és kulturális-etnikai rendszer. Az 1917 októberével kezdődött hatalmas forradalmi változások alapjaitól változtatták meg Oroszország arculatát. Ismert, milyen szerepet játszott Oroszország és az orosz nép a forradalmi változások útján, számos nemzetiség gazdasági és kulturális elmaradottságának leküzdésében, Október vívmányainak védelme során. A bekövetkezett torzulások azonban kedvezőtlenül nyilvánultak meg mind magában Oroszországban, mind az összes többi szövetségi köztársaságban. Erről tanúskodnak a kedvezőtlen demográfiai tendenciák, a természeti források irracionális kihasználásának és pazarlásának számos ténye, az olyan ősi orosz területek nyilvánvaló elhanyagolása, mint a nem fekete földi övezet és több más régió. A Kuzbaszban, az Uraiban, a Volga mentén, a Bajkál-tó térségében és az északi területeken a termelőerők elhelyezésének és fejlesztésének során elkövetett komoly hibák következtében kiéleződött az ökológiai helyzet. Több határterület, kerület és autonóm alakulat elmarad a szociális fejlesztésben. Jogosak az aggodalmak a múlt olyan mérhetetlenül értékes emlékei megőrzése és felújítása miatt, amelyekkel elválaszthatatlan kapcsolatban van az prosz nép és a köztársaság más nemzetiségeinek történelme és kultúrája. Oroszország és az egész ország közvéleményét komolyan nyugtalanítja az Északon, Szibériában és a Tá- vol-Keleten élő kis lélekszámú nemzetiségek helyzete. Ezeknek a problémáknak a megoldására mélyreható és nagy horderejű intézkedéseket kell megvalósítani, beleértve a szervezeti és politikai jellegű intézkedéseket is. Figyelembe véve több javaslatot, a platform kitűzi az Oroszországi Föderáció állami struktúrája és a Szovjetunió keretében elfoglalt helye tökéletesítéséhez vezető utakat. Ezeket alaposan megvitattuk, s az intézkedésekkel egyetértenek mind magában az OSZSZSZK-ban, mind az egész Unióban. Ezt megelégedéssel nyugtázzuk. Azt hiszem, a Központi Bizottság ülése támogatni fogja ezeket a javaslatokat. Ami a köztársasági pártstruktúrák létrehozását illeti, már most elkezdhetnénk ezeknek a kérdéseknek a kidolgozását. A platformnak arra a részére érkezett reagálásokban, amelyben arról van szó, hogy a jövőben áttérünk az egyes kerületek szerinti igazgatásra, az emberek kifejezésre juttatják nyugtalanságukat, hogy ez esetleg meggyengítené kölcsönös kapcsolataikat. El kell mondanom, hogy alaptalan ez a nyugtalankodás. Ellenkezőleg, a gazdaság helyi szintű irányításának tökéletesítése nemcsak azt teszi lehetővé, hogy helyben teljesítsék jobban a szociális, ökológiai és más feladatokat, hanem hozzájárul Oroszország valamennyi területe közti együttműködés fejlesztéséhez, az OSZSZSZK-nak, mint egységes gazdasági és politikai szervezetnek a dinamikusabb fejlesztéséhez, a területén élő valamennyi nemzetiség érdekében. A szovjet föderáció átalakításának keretében nagyjelentőségű a szovjet autonómia új' státusának megadása. Ez az értelme a platform azon javaslatainak, amelyek az autonóm köztársaságok jogainak bővítését érintik, az állami, gazdasági és kulturális építés minden területén, amelyek gazdasági önállóságuk megszilárdítására vonatkoznak. Ugyanezt a célt szolgálja az autonóm területek és körzetek jogainak bővítése, a nemzetiségi kerületek létrehozásának lehetősége ott, ahol egységes nemzetiségi csoportok élnek, s vonatkozik ez az olyan nagy nemzetiségek tagjainak össz-szövetségi tanácsaira, amelyek nem rendelkeznek saját területi autonómiával. Bizonyára észrevették, hogy javaslatok történtek az egyik típusú autonómia felváltására egy más típusú autonómiával, s elhangzottak olyan kívánságok, hogy egyes autonóm köztársaságok legyenek szövetségiek. Teljes határozottsággal ki kell jelenteni: ha realisták akarunk lenni és figyelembe akarjuk venni helyzetünket, az a fontos, hogy az ilyen formájú önrendelkezést elért nemzetiségek jogait jelentős mértékben bővíteni kell és megbízhatóan garantálni a gyakorlatban. Még egy elvi jelentőségű kérdésről szólok. A platformra beérkezett visszhangok javaslatokat tartalmaznak a területi változtatásokra, a nemzetiségi-állami és önigazgatási alakulatok határainak megváltoztatására. Ezeket különböző okokkal indokolják. A plenáris ülésen ezzel kapcsolatban szilárd és világos álláspontot kell megfogalmazni. Abból indultunk ki, a jelenlegi nemzetiségi-területi megosztás nem akadálya annak, hogy a bármilyen nemzetiségű emberek normálisan élhessenek országunk bármely pontján. Az erőfeszítéseket tehát mindenekelőtt a megfelelő feltételek kialakítására kell összpontosítani. Ha most hozzálátnánk az ország adminisztratív-területi térképének módosításához, az csak tovább bonyolítaná a már így is bonyolult helyzetet, ezzel gyakorlatilag bizonytalan időre el- halasztanánk az átalakításnak minden szovjet ember, valamennyi nemzetiség élete javítására irányuló reális céljai elérését. Új nemzetiségi politikánknak biztosítania kell a széles körű lehetőségeket minden nemzet sajátos érdekeinek kielégítésére és egyben garantálnia kell minden állampolgár jogait, függetlenül nemzetiségi hovatartozásától. A platform több intézkedést tartalmaz e cél elérésére. Fűzzük hozzá, hogy ezek teljes mértékben összhangban állnak kötelezettségeinkkel, melyeket a nemzetközi színtéren vállaltunk. Ezen intézkedések megvalósításával egyben eleget teszünk a Szovjetunióban a szocialista jogállam megteremtése fontos feladatának. Szem előtt kell tartani, hogy a gazdasági, szociális és demográfiai folyamatok, valamint a nemzetiségek migrációja következtében nálunk több mint 60 millió ember él saját nemzetiségi köztársaságainak határain kívül. Természetesen nem lehet semmilyen problémát sem megoldani ezen állampolgáraink törvényes érdekeinek és jogainak tiszteletben tartása nélkül. Mindennemű diszkrimináció megengedhetetlen. Az ember, az állampolgár és a személyiség jogainak és szabadságjogainak védelme a modern civilizáció fejlesztésének egyik legfontosabb feltétele. A helsinki konferencia részvevő országainak közelmúltban Becsben megtartott találkozóján a Szovjetunió aláírta a záróokmányt. Ezt mindenekelőtt azért említettem meg, mivel a reálisan működő föderatív állam feltételei között több síkon mozog az állampolgári jogokat érintő törvényalkotás megújítása. Nemcsak a szövetségi törvényekről van szó. A köztársaságok kötelesek megtartani mindazokat a nemzetközi jogi megállapodásokat, amelyeket a Szovjetunió aláírt, tehát a részét alkotó valamennyi köztársaság nevében is. Feltétlenül mindenütt fokozni kell a szovjet állampolgárok jogainak védelmét. Annál is inkább fontos erről szólni, hogy szaporodnak az esetek, amikor az embereket nemzetiségi okokból diszkriminálják. Egyre gyakrabban találkozunk az átalakítás ellenzőinek, a társadalomellenes elemeknek és csoportoknak a próbálkozásaival, hogy kijátsszák a „nacionalista kártyát", az emberek körében az évtizedek során felgyülemlett elégedetlenséget átvetítsék a nemzetiségek közti kapcsolatokra. Számunkra elfogadhatatlanok a nacionalizmus és a sovinizmus megnyilvánulásai, az ellenségeskedés szítása bármely nemzetiséggel szemben. A társadalom demokratikus fejlesztésének útjára léptünk és szilárdan tartani fogjuk magunkat ehhez az irányvonalhoz. Meg kell azonban különböztetni egymástól az alkotmány keretében megvalósuló békés tüntetéseket és nagygyűléseket a szélsőséges összejövetelektől, amelyek összecsapásokat provokálnak a nemzetiségek között, terrorizálják és megfélemlítik a más nemzetiségű embereket. Az ilyen személyekkel és csoportokkal szembeni engedékenység és elnézés egyszerűen káros, és néha büntetendő is. A kaukázusi, a ferganai, a Novij Uzeny-i események ezzel összefüggésben nem hagynak kétségeket. A szovjet törvények szerint a nemzetiségi ellentétek szítása büntetendő cselekmény, s a jogvédelmi szerveknek feltétel nélkül be kel! tartaniuk ezeket a törvényeket. Nem békélhetünk meg azzal, hogy számos nemzetiségi indíttatású bűncselekmény a bírósági mechanizmusban tapasztalható hiányosságok miatt gyakorlatilag büntetlen marad. Ugyancsak elérkezett az ideje annak, hogy világosan, a törvény nyelvén szóljunk azokról a feltételekről, amelyek mellett a bíróságok betilthatják és feloszlathatják a nacionalista, soviniszta és más szélsőséges szervezeteket. Kimondom világosan: nem mondunk le a problémák politikai módszerekkel történő megoldásáról, de ott, ahol azt a kiélezett helyzet megköveteli, ahol veszélyben van az emberek biztonsága és élete, határozottan, a szovjet törvények teljes erejével fogunk fellépni. Ezzel összefüggésben külön szeretnék szólni az Örményországban és Azerbajdzsánban a Hegyi Karabahhal összefüggésben kialakult helyzetről. A konfliktus hosszú távú és szélsőségesen kiélezett jelleget öltött. Az elvtársak tudják, a kezdet kezdetétől igyekeztünk politikai eszközökkel rendezni a problémákat, hogy mindenekelőtt megelőzzük az autonóm terület és a két köztársaság lakosságának normális életében és munkájában felmerülő komplikációkat. Az SZKP KB-n számos találkozóra került sor Örményország és Azerbajdzsán vezetésével, a két köztársaság legfelsőbb tanácsának képviselőivel, a dolgozókkal. A minisztertanács határozatot hagyott jóvá a terület szociális problémáinak megoldására. Később létrejött a kara- bahi különleges igazgatási bizottság. Többször küldtünk ki oda illetékes bizottságokat, köztük a népi képviselők kongresszusának a bizottságát. Sajnos, mindezek az intézkedések nem jártak kellő eredménnyel. A nemzetiségi ellentétek olyan méreteket öltöttek, hogy a helyzet alakulása beláthatatlan következményekkel járhat. Szülőhelyüket elhagyott emberek tízezrei, megbénult közlekedés, végtelen sztrájkok és közvetlen összecsapások - ilyen a helyzet ma. Megmondom nyíltan, hogy szükségessé váltak a határozott intézkedések. Nem engedhetjük meg az anarchiát, s annál kevésbé a vérontást. Kötelességünk megtenni mindent azért, hogy létrehozzuk az emberek életéhez szükséges normális feltételeket. Azt hiszem, a plenáris ülés nevében fel kell szólítanunk Örményország és Azerbajdzsán vezetését és dolgozóit: álljanak meg és értsék meg, hogy a konfliktus további szítása mindkét nemzet számára súlyos veszélyekkel fenyeget. Az örmények és az azerbajdzsánok évszázadokon keresztül éltek egymás mellett, s így kell élniük továbbra is. Elvtársak, a föderáció radikális átalakításának biztosítása elválaszthatatlanul összefonódik a gazdasági viszonyok és a népgazdaság irányításának a tökéletesítésével. Ezt a kérdéskört a platformban meg- (Folytatás az 5. oldalon) ÚJ SZÚ 4 1989. IX. 21