Új Szó, 1988. június (41. évfolyam, 127-152. szám)
1988-06-09 / 134. szám, csütörtök
Közösen a XVII. pártkongresszus programjának megvalósításáért Új gondolkodásmódot, hatékonyabb munkát Fokozódó személyes felelősséggel Napjaink egyik legalapvetőbb követelménye, hogy az államigazgatás biztosítsa az állampolgárok szükségleteinek a lehetőségekhez mérten legjobb minőségű kielégítését. A másik oldalon azonban az állampolgároknak is befolyásolniuk kell kezdeményezésükkel az államigazgatás felépítésének minden szintjét. Az államigazgatás és az állampolgárok szoros kölcsönhatásának elmélyítéséről van tehát szó. Az alapvető cél - a szociálisgazdasági fejlesztés gyorsításának - elérése érdekében az eddiginél sokkal erőteljesebben és szélesebb terjedelemben kell ösztönözni az álampolgárok kezdeményező tevékenységét az államigazgatással szemben. Végül is a kezdeményezés jellemző vonása az igazgatásnak. Az államigazgatás egész szerkezete, rendszere, tevékenységé- i iek módszerei és formái úgy vannak megalkotva, hogy lehetővé teszik az állandó kezdeményező tevékenységet, és a kezdeményezés maximumának kihasználását. így van ez például a jogalkotó tevékenységgel kapcsolatos feladatok teljesítése során (jogszabályok előkészítése a törvényhozó szervek számára, melyek során közvetlen vagy közvetett formában nyilvánul meg az állampolgárok részvétele). A kezdeményezés az államigazgatásban nem korlátozódik csupán a megállapított feladatok teljesítésére; irányulhat további feladatok meghatározására, esetleg arra, hogy az adott feladatok hatékonyabb módszerekkel legyenek teljesítve. Az államigazgatás minőségileg új küldetéséből napjainkban egyértelműen következik az, hogy az igazgatási feladatok teljesítését nem lehet egységes módszerrel biztosítani. Az egész államigazgatásban érvényesített alapvető módszereken kívül, az igazgatás minden egyes ágazatának ki kell alakítania saját módszereit. Ugyanakkor hangsúlyozni kell, hogy a hatalom megoszthatatlansá- gának elvére való tekintettel az igazgatás módszereit nem vizsgálhatjuk csupán az államigazgatás szemszögéből. Az állami mechanizmus - s ennek keretében a politikai mechanizmus - által alkalmazott módszerek alkotóelemeként kell értelmeznünk az államigazgatás módszereit. Ezzel kapcsolatban természetesen említést kell tennünk azokról a jellegzetes körülményekről, melyek közt a szocialista állam igazgatása érvényesíti módszereit. A jognak, jogrendnek pótolhatatlan szerep jut a társadalom irányításában. A jelenlegi időszakban annak ellenére is, hogy különféle nézetek jelentkeznek a jog küldetéséről, növekszik a jog szerepe. Ezenkívül az államigazgatásban, s különösen a népgazdaság igazgatásában különféle jogon kívüli ösztönzők (például gazdasági, erkölcsi, társadalmi) is érvényesülnek. A szociális gazdasági fejlesztés gyorsításának a XVII. pártkongresz- szuson kitűzött stratégiája megköveteli, hogy a kitűzött célokhoz alkalmazkodjon az államigazgatás. Az extenzív fejlesztés időszakában az államigazgatás központi szervei lebecsülték az irányítás gazdasági módszereit. A szocialista népgazdaság fejlesztésének gyakorlata és tapasztalatai nemcsak nálunk, de más szocialista országokban is bebizonyították, hogy az adminisztratív módszerek túlbecsülése a szocialista termelés hatékonyságának csökkentéséhez vezet, s ugyanakkor komoly nehézségeket okozhat a népgazdaság további fejlesztésében. A gazdasági módszerek következetes megvalósítása nagyobb teret nyit az állampolgároknak a közügyek irányítása és igazgatása területén jelentkező kezdeményezése számára, s ugyanakkor meggyorsítja és magasabb színvonalra emeli az állampolgárokkal szembeni államigazgatás színvonalát. Az államigazgatás alapvető módszere közé tartozik a meggyőzés. Ennek a módszernek pótolhatatlan szerepe lesz a múlt negatív jelenségeinek kiküszöbölésében, és főleg az emberek újszerű gondolkodásának alakításában. A meggyőzés módszerét érvényesíteni kell úgy a szervezetekkel, mint az állampolgárokkal szemben is. Ez a módszer kihasználja az erkölcsi és a társadalmi ráhatás ösztönzését, jogi norma képezi az alapját, de nem tartalmazza a közvetlen kényszer formáit. Elsősorban azokra hat, akiknek valamit teljesíteniük kell, de a többiekre is, akikre a jogszabályok nem rónak közvetlenül jogi kötelezettségeket. A meggyőzés módszerének tehát nemcsak az egyes konkrét feladatok teljesítése során van jelentősége, hanem a szocialista demokrácia kibontakoztatásában is. Azok a bonyolult és forradalmi folyamatok, melyeknek jelenleg tanúi lehetünk, megkövetelik, hogy elgondolkodjunk a szocialista államigazgatás olyan új módszereinek érvényesítéséről is, melyeket mindeddig nem volt szükséges alkalmazni. Dr. PETER ŠKULTÉTY, docens Felkészültünk az új feladatok megvalósítására Kezdeményező fiatal képviselők A Szocialista Ifjúsági Szövetség Tőketerebesi (Trebišov) Járási Bizottsága mellett 1971-től működik az ifjú képviselők aktívája. Igaz ugyan, hogy az aktíva összetétele választási időszakonként változik, de munkamódszerei, eredményei egyre jobbak. A SZISZ Szlovákiai Központi Bizottsága szlovákiai viszonylatban a legjobbak egyikeként értékeli ezt a testületet. Amikor az 1986. évi választások után a SZISZ járási bizottsága és a Tőketerebesi Járási Nemzeti Bizottság Tanácsa jóváhagyta a fiatal képviselők aktívájának összetételét és fő feladatait, aláhúzták azt a tényt, hogy a testület elsősorban összekötőkapocsként fog dolgozni az illetékes nemzeti bizottság és a SZISZ-alapszervezetek között. A feladatok megoldása során mind nagyobb mértékben érvényesítjük az előző években szerzett tapasztalatokat, újabb és újabb munkaformákat próbálunk ki. A fiatal képviselők aktívájának 21 tagú vezetősége negyedévenként vidéken tartja üléseit a helyi fiatal képviselők aktíváinak részvételével. Az együttes üléseken elfogadott határozatok, programjavaslatok nem maradnak csak papíron. Legutóbb például az aktíva vezetőségének hét tagja Bodrogszerdahelyen (Streda nad Bodrogom), Bolyban (Boľ) és Nagykaposon (Veľké Kapušany) ellenőrizte a közösen elfogadott hatá-^ rozatok teljesítését. Elmondhatjuk, hogy mind a három helyen javult az ifjú képviselők munkája, elégedettek a választók és a SZISZ szervezetek is. Bodrogszerdahelyen megtartották a faluban élő fiatalok összejövetelét, 270 fiú és leány közösen meghatározta, hogyan járulnak hozzá ebben az évben a Nemzeti Front választási programjának teljesítéséhez. Védnökséget vállaltak a faluban lévő parkok, valamint a mozi és a művelődési ház . környéke fölött. Fény derült arra is, hogy sem a képviselők, sem pedig a hnb apparátusa nem talált megértésre a mezőgazdasági üzem, az Agrokomplex vezetőségénél a választási program közös erővel történő megvalósítását illetően. Bolyban viszont eredményes a hnb és az efsz együttműködése. Közösen döntenek a feladatok megvalósításáról, támogatják a képviselők javaslatait. így közösen építenek játszóteret, közlekedési parkot. Bacsó Pál, a hnb fiatal elnöke elégedetten szólt a faluban élő fiatalok szorgalmáról, magatartásáról. Nagykaposon még nem dolgozik az ifjú képviselők aktívája úgy, ahogy azt 1987-ben elhatározták. Nem is a képviselők a ludasak ebben, hanem inkább a városi SZISZ szervezet, amely édesig a vezetőségi tagok passzív munkája miatt csupán papíron létezett. A városi pártbizottság is foglalkozott ezzel a kérdéssel és a vezetőségi tagok lecserélése után már tapasztalhatók az első változások. Klika Gabriella, az ifjú képviselők aktívája elnökének vezetésével már a tavaszi nagytakarításnál beigazolódott, hogy a fiatalok tettre készek. A polgári bizottságokkal szorosan együttműködve egy hét alatt a város lakossága közel 70 ezer órát dolgozott az életkörülmények javítása érdekében. Az említett ellenőrzés része volt az ifjú képviselők járási aktívaértekezlete előkészítésének. Ezen az értekezleten közel 200 ifjú képviselő értékelte a választási időszak első felében elért eredményeket. A vitában felszólaló ifjú képviselők három fontos témát elemeztek: a fiatalok nevelését, a Nemzeti Front választási programjának teljesítésót, a fiatalok sportolását. Nagy hangsúlyt kaptak a CSKP KB 7. ülésének határozataiból eredő feladatok. Többen is kiemelték, hogy az ifjú képviselőknek is meg kell változtatniuk a munkamódszereiket, hogy azok megfeleljenek a kor követelményeinek. Szorosabb kapcsolatot kell teremteniük az emberekkel, elbeszélgetni, tanácskozni a választókkal, reagálni nézeteikre, részt venni problémáik megoldásában. A tanácskozáson meghatározták a legfontosabb feladatokat erre az évre és egyúttal úgy döntöttek, hogy tovább kell javítani a SZISZ szervezetek és az ifjú képviselők együttműködését. Az egész rendezvény tanúsította; a tőketerebesi járás ifjú képviselői készen állnak, hogy kez- deményezően megvalósítsák a CSKP XVII. kongresszusának programját. HOROSZ ÁRPÁQ a Tőketerebesi Jnb munkatársa A Spišská Nová Ves-i Vasércbányák rozsnyói (Rožňava) üzemének fejlesztése terén jelentős szerepet tölt be a gépipari termelés, amely az üzem termelésének 30 százalékát teszi ki. A bányavállalat dolgozói 1992-ig 115 elektromágneses szeparátor Szovjetunióba való exportját vállalták. Ezen berendezések összeszereléséhez szükséges tekercseket a rozsnyói üzemben készítik. A képen: Karol Takáč munka közben. (Jozef Veselý felvétele - ČSTK) A közép-szlovákiai nemzeti bizottságok munkáját a CSKP XVII. kongresszusa, az SZLKP kongresz- szusa, valamint az 1986-os kerületi pártkonferencia határozataiból lebontott feladatok következetes teljesítése jellemzi. E határozatok szellemében minden téren aktivizálódott a nemzeti bizottságok szerveinek, képviselőinek és dolgozóinak szervező, tömegpolitikai és eszmei nevelő tevékenysége. Ugyanakkor a saját határozataink teljesítésének elősegítésére kidolgoztuk és alkalmazni kezdtük az ellenőrzés hatékonyabb módszereit is. Ennek köszönhetően egyre sikeresebb a polgári bizottságok és a képviselők munkájának koordinálására, valamint az átfogó politikai szervezőtevékenységre fordított igyekezetünk. A nyolcadik ötéves tervidőszak első két esztendejében a nemzeti bizottságok által irányított termelőüzemek, építőipari szervezetek és szolgáltató ágazatok dolgozói kerü- letszerte teljesítették a korábbiakhoz képest jócskán nagyobbodott feladatokat. A komplex lakásépítési program keretében például 19 583 új lakást adtak át, ami több a tervezettnél. Idén, jövőre és 1990-ben azonban sokkal nagyobbak ennél a lakásépítőkkel szembeni elvárások, hiszen a kapacitások eddigi leterheltsége miatt a tervidőszak második felére kellett beütemezni a feladatok túlnyomó részét. Tavaly és tavalyelőtt sajnos lelassult az egyéni, valamint az önsegélyes szövetkezeti lakásépítés üteme. így összesen 510 család a reméltnél később költözhet be új otthonába. További gondunk, hogy a központilag irányított építőipari vállalatok a komplex lakásépítés költségkeretének kimerítése ellenére mintegy 23 millió koronával lemaradtak a járulékos beruházások munkálatainál. Adósságuk mértékét ugyan némileg ellensúlyozhatta a helyi építőipari üzem dolgozóinak a tervezettnél nagyobb feladatvállalása, de még így sem sikerült mindenütt befejezni az elmúlt két évre ígért oly fontos járulékos beruházások egy részét. A lakossági szolgáltatások fejlesztésében 1986-ban és 1987-ben csak a legszükségesebb beruházásokra volt elég a nemzeti bizottságok pénze, mert különösen nagy összegeket igényelt a környezetvédelem érdekében már korábban megkezdett építkezések folytatása. Mindenekelőtt a kerület több vidékén növekvő ivóvíz-ellátási gondok operatív megoldásáért kellett sok munkát elvégeznünk. Az egyre újabb kiadós források felkutatása mellett megkülönböztetett figyelmet fordítottunk a turčeki víztározó gyorsabb építésére, hiszen éppen ettől a nélkülözhetetlen létesítménytől várjuk nemcsak a Žiar nad Hronom-i, de a Prievidzai, a Zvoleni és részben a Banská Bystrica-i járás több nagyobb lélekszámú településén is az ivóvíz-ellátási gondok végleges megszűnését. Közép-Szlovákia komplex gazdasági és szociális fejlesztése során a nemzeti bizottságok igyekezetének jelentős része a kerület elmaradottabb vidékeinek fellendítésére irányult. Tavaly már az SZSZK kormánya is megtárgyalta a Cadcai, a Rimaszombati (Rimavská Sobota) és a Nagykürtösi (Veľký Krtíš) járás eddiginél sokkal gyorsabb ütemű fejlesztésének ügyét, majd rendeletet hozott a más vidékekkel szembeni gazdasági és szociális lemaradások mielőbbi kiegyenlítésére. Ehhez természetesen nélkülözhetetlen a felsorolt három járás ipari, valamint mezőgazdasági vállalatainak nagyobb áldozatvállalása is, mert csak a közös erőfeszítések hozhatják meg a kellő eredményeket. Kerületünkben az ipari termelés komoly koncentráltsága sajnos elkerülhetetlenül megmutatkozik a környezetszennyezés növekedésében is. Éppen ezért több újabb javaslattal fordultunk az SZSZK kormányához a Prievidzai, Žiar nad Hronom-i, és Dolný Kubín-i járás, valamint Ružomberok város légterének, erdeinek, vizeinek hatékonyabb védelme céljából. Javaslataink mindegyikét elfogadta a kormány és rendeletekkel kötelezte a környezetet fokozottan károsító termelővállalatokat, valamint a környezetvédelmi beruházásokért felelős szervek és intézmények vezetőit a halaszthatatlan intézkedések végrehajtásának meggyorsítására. Mivel azonban az újabb tisztító vagy szűrőberendezések felszerelése, üzembe helyezése, a tervezett ökológiai építkezések kivitelezése a gazdasági helyzet és a műszaki feltételek közös függvénye, előreláthatólag csak 1995-ben mutatkozik majd meg a mostani beruházások első nagyobb eredménye. A kereskedelemben és az idegenforgalom fejlesztésében újabb kapacitásbővítésekről és a kiegészítő szolgáltatások választékának bővítéséről adhatunk számot. A leglátogatottabb üdülőkörzetekben javultak a sportolás és szórakozás lehetőségei, jobb lett a szállodák, motelek, turistaházak és kempingek felszereltsége. Mindenben sajnos még így sem érjük el a külföldi fejlett idegenforgalmi központok színvonalát. Főleg a hazai és külföldi vendégek által egyaránt igényelt komplex szolgáltatások megszervezésében, illetve végzésében mutatkoznak komoly tartalékok. A legutóbbi időszakban elégedetlenséget és jogos bírálatot váltott ki a Közép-szlovákiai kerület tömeg- közlekedési helyzete. A városi járatok sűrítését és vonalainak bővítését nehezíti a meglévő, illetve az évente vásárolható új autóbuszok aránylag kis száma, a pótalkatrészek gyakori hiánya és az üzemanyagok szűkös keretei. Banská Bystricában troli- buszjáratok beindításával akarjuk megoldani a tömegközlekedés évről évre súlyosbodó gondjait. Az ehhez szükséges szélesebb utak építése, a felsővezetékek és a transzformátor-berendezések szerelése már a befejezéshez közeledik, de az eredeti határidőt komolyan veszélyezteti az a nem várt körülmény, hogy a járműveket gyártó vállalat nem igazolta vissza a trolibuszok leszállítására idejében elküldött megrendelésünket. A nemzeti bizottságok gazdálkodásában, nem termelő ágazataiban, költségvetési és dotált szervezeteiben az idei év második felében kísérletképpen megkezdjük az új gazdasági mechanizmus feltételeinek kipróbálását. Már készül a tervezésre, finanszírozásra és szervezésre vonatkozó komplex intézkedések tervezete és folyik a kísérletezésre legmegfelelőbb szervezetek kiválogatása. Ezen kívül az SZSZK kormányának jóváhagyásra 95 állami vállalat megalakításának javaslatát terjesztettük elő. A nemzeti bizottságok által irányított üzemek közül idén július elsejével 52, egy éven belül pedig további 43 alakul át állami vállalattá. Addig persze még okvetlenül megoldást kell találnunk az olyan lényeges problémákra, mint amilyen például a lakáskezelő és karbantartó szervezetek ráfizetéses tevékenysége, a közlekedési vállalatok veszteséges gazdálkodása, valamint többek között a Középszlovákiai Vízgazdálkodási és Csatornázási Művek további dotálásának kérdése. Mivel az átalakítással kapcsolatos feladatokra a nemzeti bizottságokban is természetesen úgy tekintünk, hogy az állami vállalatok megalakítása társadalmunk gazdasági és szociális fejlődése meggyorsításának legbonyolultabb, de alapvetően fontos első lépése. Dolgozóinktól, képviselőinktől és a polgári bizottságok tagjaitól egyaránt elvárjuk az eddiginél nagyobb személyes felelősségvállalást a mindennapi munkában. PAVOL BOLVANSKÝ, a Közép-szlovákiai Kerületi Nemzeti Bizottság elnöke Gondolatok az államigazgatás hatékonyságának növeléséről
