Új Szó, 1976. december (29. évfolyam, 286-311. szám)
1976-12-16 / 299. szám, csütörtök
JÖVŐ ÉV! KÖLTSÉGVETÉSÜNK SZILÁRD ALAPOKON NYUGSZIK LEOPOLD LÉR SZÖVETSÉGI PÉNZÜGYMINISZTER EXPOZÉJA A SZiiVElSÉGi GYŰLÉS ÜLÉSÉN A jövő évi állami költségvetés tervezete az első olyan okmány, amelyet a kormány programnyilatkozata után elsőnek terjeszt jóváhagyás végeit az újonnan megválasztott Szövetségi Gyűlés elé. A tervezet szem előtt tartja a XV. párt- kongresszuson jóváhagyott és a 6. ötéves tervben az 1977-es évre kitűzött feladatokat. A jövő évi állami költségvetés tervezetét az 1976—80-as költség- vetési kilátásokkal és a jövő évi állami végrehajtási tervvel összhangban dolgoztuk ki. Tekintetbe vettük az idei gazdasági eredményeket, a dolgozók munkakezdeményezésének fokozódó jelentőségét, a munka- minőség javítását és a hatékonyság növelését célzó szocialista munkaverseny új formáit. A jövő évi célkitűzések valóra váltása megköveteli, hogy gondosan bontsuk le a CSKP KB 5. ülésének határozatait gazdasági téren. AZ IDEI GAZDASÁG! EREDMÉNYEK Az idei állami terv és állami költségvetés legfőbb céljait gazdasági és szociálpolitikai téren egészében véve sikerült elérni. Az anyagi források képzését kedvezően befolyásolja az ipari termelés dinamikus növekedése. Várható, hogy az építőiparis teljesíti feladatait. A gazdasági fejlődés lehetővé tette, hogy az idén tovább emelkedett a dolgozók átlag- keresete és a társadalombiztosítási juttatások összege is. A népgazdaság fejlődését azonban nem lehet csak a terjedelmi mutatók teljesítése alapján értékelni. Tekintetbe kell venni a hatékonyságot, a termékek struktúráját, felhasználását, a beruházási határidőket. Ezen a téren már voltak bizonyos fogyatékosságok. Tovább növekedett ugyan a társadalmi termelés hatékonysága, a munka termelékenysége és csökkentek az önköltségek, de ezeket a feladatokat nem sikerült teljes egészéljen teljesíteni. A kedvezőtlen időjárási viszonyok miatt a mezőgazdaság sem teljesítette idei tervét. A felsorolt fogyatékosságok ellenére kiegyensúlyozottnak tekinthető az idei gazdasági év. Ez megteremti a jövő évi állami költségvetés és pénzügyi terv teljesítésének kedvező alapját. A JÖVŐ ÉVI ÁLLAMI KÖLTSÉGVETÉS ÉS PÉNZÜGYI POLITIKA ALAPVETŐ JELLEMZŐI Gazdaságpolitikánk vezérfonalát a XV. pártkongresszus határozatai adják meg; e szerint növelni kell a hatékonyságot és javítani a munka minőségét. A jövő évi állami terv és állami költségvetés a XV. kongresszus és a 6. ötéves terv célkitűzéseivel összhangban népgazdaságunk további dinamikus fejlődését igyekszik előmozdítani. Ezt bizonyítja, hogy a nemzeti jövedelem növekedése jövőre 5,2 százalékos, az ipari termelésé 5,3, a mezőgazdasági termelésé 8,2, az építőipari termelésé 62 százalékos lesz. A legfontosabb feladatok közé tartozik, hogy határozottabban kell törekedni a beruházási programok megvalósítására, a kivitel növelésére, az álló- és forgóalapok jobb kihasználására, valamint a termelés anyag- és energiaigényességének csökkentésére. Minden előfeltételt meg kell teremteni e feladatok teljesítéséhez, tökéletesíteni kell a tervgazdálkodási rendszert, növelni kell az irányítómunka hatékonyságát, s e cél szolgálatába kell állítani az anyagi és az erkölcsi ösztönzés tényezőit is. A jövő évben az állami költség- vetés terjedelme 5,8 százalékkal növekszik, bevétele a nemzeti bizottságokat is beleszámítva eléri a 294 milliárd koronát, a kiadások összege pedig 293,8 milliárd korona lesz. A bevétel összege tehát mintegy 190 millió koronával haladja meg a kiadásokét. A költségvetés összetétele magán viseli a szocialista állami költségvetés tipikus jegyeit. A kiadások csaknem 48 százalékát a népgazdaság fejlesztésére, több mint 43 százalékát kulturális és szociális célokra — ide tartozik az oktatásügy, az egészségügy, a társadalombiztosítás, a kultúra, a lakásépítés —, 7 százalékát honvédelemre, 2 százalékát pedig az államigazgatási szervek, a bíróságok, az ügyészségek és a döntőbíróság fenntartására fordítjuk. A költségvetés bevételeinek legfőbb forrását a szocialista gazdasági szervezetek adják. Tőlük folyik be a költségvetés egész bevételének 88 százaléka. A fennmaradó 12 százalékot a lakosság jövedelmi adója és az illetékek teszik ki. Gyors ütemben fognak növekedni a költségvetés beruházási kiadásai. A népgazdasági beruházások terjedelme jövőre 5,8 százalékkal nő. A tüzelőanyag-. az energetika-, a kohó-, a gép-, a vegy- és az épf- • tőiparban sorra kerülő beruházások összege 19,3 milliárd korona lesz, ami a beruházásokra fordított egész összeg 64 százalékát tesz ki. A nem produktív szféra fejlesztésével is törődni kell. Annak ellenére, hogy jelentős mértékben növekedni fognak az állami költségvetésnek a beruházásokra szánt kiadásai, a kiadások szociális és kulturális téren is emelkedni fognak, mégpedig 4,5 milliárd koronával, vagyis 4,3 százalékkal. A pénzügyi egyensúly megszilárdítása érdekében szükségesnek tartjuk, hogy a hatékonyság növelése tartalékainak intenzívebb felhasználásával a források képzésének tervét túlteljesítsük, és a tervbe vett szükségletek finanszírozása terén minden koronát gazdaságosan értékesítsünk. Ezért szükséges volt korlátoznunk az állami költségvetés néhány kiadásának növekedési ütemét, hogy ezzel elősegítsük a társadalmi eszközök gazdaságosabb kihasználását. A jövő évi költségvetési tervezet ismertetésének kiegészítéseképpen el kell mondanunk még a következőket: A szövetségi költségvetés bevételeinek összege jövőre *164,4 milliárd korona lesz, ebből a központilag irányított szervek és szervezetek finanszírozására 73,3 milliárd koronát, Csehország és Szlovákia állami költségvetésének dotálására 90,9 milliárd koronát fordítunk, ami az idei (ívvel szemben 4,9 százalékos növekedést jelent. A nemzeti bizottságok a cseh és a szlovák kormánytól 56,6 milliárd koronát kapnak, 8,7 százalékkal többet, mint az idén. az Állami költségvetés és a hatékonyság A népgazdaság hatékonyságának további növelése átfogó gazdaságpolitikai feladat, amelynek megvalósítása során egybehangoltan kell eljárni a gazdasági tevékenység minden területén. Törekedni kell a rentabilitás állandó növelésére, a gazdaságosság megszilárdítására a produktív és a nem produktív szférában, a növekvő gazdasági potenciál hatékonyabb kihasználására. A pénzügyi források növelésében kulcsszerepet játszik a nyereségképzés. A nyereség összege jövőre eléri a 132,6 milliárd koronát, vagyis 9 milliárd koronával (7,3 százalékkal] lesz több, mint az idén. A jövő évben a költségek csökkentésével 5,4 milliárd korona pénzügyi forráshoz kell jutni. Csökkentenünk kell termelésünk anyag- és energiaigényességét, főleg azért, mert a nyersanyag és az energiaellátás a fokozódó igények és a magas árak miatt a világon mindenütt problémát okoz. Az önköltségek csökkentése megköveteli, hogy minden vállalat termelési és ráfordítási tervei összhangban legyenek a fogyasztás normáival, a termékek kalkulációjával, az üzemen belüli önálló elszámolás feladataival és a kapacitások minél hatékonyabb kihasználásával. További terület, amelyen a mostani helyzethez képest jelentős előrehaladást* kell felmutatnunk, a termelőeszközök felhasználása. Csak a legfontosabb termelőágazatokban, tehát az iparban, a mezőgazdaságban és az építőiparban felhalmozott állóeszközök értéke az idei év végén eléri a 950 milliárd koronát, az egész népgazdaság állóeszközeinek értéke — a nem produktív szférát is beleértve — több mint 2 billió korona, jobb kihasználásukkal elősegíthetnénk az anyagi források képzését és a beruházási igények csökkentését. A 6. ötéves terv s egyúttal a jövő év fontos célkitűzése, hogy csökkentsük az elfekvő készleteket és a felgyülemlett tartalékokat, amelyek értéke a tavalyi év végén elérte a 314 milliárd koronát, és az idén tovább növekedett. Ezzel nem lehetünk elégedettek, mert ily módon az újonnan létrehozott értékek egy része veszendőbe megy. A jövő évi állami költségvetés és a pénzügyi tervek megfelelő nagyságú összeget irányoznak elő a tudományosműszaki fejlesztésre, a tudomány és a technika eredményeinek a termelésben való felhasználására. Ez az összeg jövőre csaknem 16 milliárd korona, a nemzeti jövedelem 3,0 százaléka lesz. Nagyon igényes feladatok várnak ránk a külgazdasági kapcsolatok terén. A további fejlődés alapja a szocialista gazdasági integráció elmélyítése a termelésben, a tudományban, a technikában, a nyersanyag-, a tüzelőanyag- és az energiaproblémák megoldásában és nem utolsósorban pénzügyi téren is. Ezzel kapcsolatban a KGST júliusi berlini 30. ülésszaka fontos intézkedéseket foganatosított. Alapvető jelentősége van a Szovjetunióval való gazdasági együttműködés bővítésének és elmélyítésének. A termelőerők fejlesztésének igényes feladatai, a hatékonyság növelésének és a minőség javításának célkitűzései nem valósíthatók meg az irányítómunka színvonalának további emelése nélkül. mi fogyasztást ösztönző ágazatok és a létkörnyezet javítását elősegítő akciók támogatásával kapcsolatosak. Ide sorolható a vízgazdálkodás és a közlekedés fejlesztése. Autópályák építésére például jövőre az állami költségvetésből 1,7 milliárd korona, a prágai földalatti vasút építésére pedig 1,8 milliárd korona jut. A szociális kiadásokra szánt 108,2 milliárd koronából 60,(5 milliárd korona jut társadalombiztosításra, 18,9 milliárd korona az oktatásügy, 17,1 milliárd korona az egészségügy, 3,4 milliárd korona pedig a kultúra fejlesztésére. A lakosság pénzjövedelme jövőre 12,5 milliárd koronával, vagyis 4.1 százalékkal fog nöMindazt, amit teszünk, az ember javára, sokoldalú fejlődése, a lakosság anyagi és szellemi színvonalának emelése érdekében tesszük. A szocialista társadalomnak ez a fo célja az állami költségvetésben is kifejezést nyert. Évről évre nagyobb összegeket fordítunk az életszínvonal emelésére, valamint a lakosság lét- és szociális biztonságának szilárdítására. A költségvetési kiadások jelentős része közvetve vagy közvetlenül összefügg az élet- színvonal emelésével. Jövőre 129 000 új lakás átadását tervezzük. Erre a célra az állami költségvetésből 13,6 milliárd koronát fordítunk, 13,5 százalékkal többet, mint az idén. További kiadásaink a társadalvekedni, ami lehetővé teszi több áru vásárlását, több szolgáltatás igénybevételét és a ta- karbékbetétek összegének növelését. Várható, hogy a betétek összege a jövő év végén eléri a 135,4 milliárd koronát, tehát egy főre 9000 korona megtakarított összeg jut majd. Az ismertetett költségvetési tervezetet a jelenlegi árak alapján dolgozluk ki, és a költségvetési törvényjavaslat meghagyja a kormánynak, hogy módosítsa a költségvetés adatait az 1977. január elsejétől érvényes nagykereskedelmi áraknak megfelelően. Ez az átszámítás már folyik, hogy a kormány még az év vége előtt tanácskozhasson erről. A nagykereskedelmi árak módosítása fontos gazdasági intézkedés, amely az árrendszer és az ár- vizsonyok tökéletesítését szolgálja. Azzal, hogy az állami terv és az állami költségvetés adatait átszámítjuk a jövő évi nagykereskedelmi árakra, az 1977-es feladatok, valamint a gazdasági és szociális célok nem változnak. Az ármódosítás a fogyasztói árakat sem érinti. A nagykereskedelmi árak módosítása azonban megköveteli, hogy elfogadjuk a társadalom- biztosítási juttatáshoz való hozzájárulás díjszabásának módosításáról sznlň törvényjavaslatot. Ezzel kitűztük a jövő évi gazdasági és szociális fejlesztési feladatokat és célokat a CSKP XV. kongresszusán jóvá* hagyott programmal összhangban. A munka súlypontját ezután már e feladatok és célok konkrét megvalósítása jelenti. A szövetségi kormány nevében javaslom, hogy a Szövetségi Gyűlés hagyja jóvá a csehszlovák államszövetség jövő évi állami költségvetéséről szóló törvényjavaslatot és a társadalombiztosítási juttatások díjszabásának módosításáról szóló törvényjavaslatot. A Szövetségi Gyűlés határozata a szövetségi kormány programnyilatkozatáról A Csehszlovák Szocialista Köztársaság Szövetségi Gyűlése megvitatta a Csehszlovák Szocialista Köztársaság kormányának programnyilatkozatát, amelyet Luboniír Strougal miniszter elnök terjesztett elő. Kiindulva a CSKP XV. kongresszusának határozataiból, valamint a nemzeti bizottsági és a törvényhozó-testületi választások eredményeiből, mely választásokon népünk meggyőzően bizonyította akaratának egységét és eltökéli szándékát, hogy a CSKP vezetésével továbbha lad a fejlett szocialista társadalom építésének útján, a Szövetségi Gyűlés teljes mértékben egyet ért az államunk politikai és gazdasági helyzetéről a kormány programnyilatkozatában nyújtott értékeléssel. A Szövetségi Gyűlés segíteni fogja a kormányt a CSKP XV. kongresz szítsanak határozataiból kiinduló s a fejlett szocialista társadalom sokoldalú fejlesztésére, az anyagi és kulturális értékek növelésére, népünk életszínvonalának emelésére s a szocialista szövetségi állam további szilárdítására irányuló intézkedések életbe léptetésében. A Szövetségi Gyűlés értékeli a kormánynak a 1976—80-as évekre szóló ötéves népgazda- ság-fejlesztési terv feladatai következetes biztosítására irányuló erőfeszítéseit. A terv legfőbb célja a szocialista életmód elmélyítésével - összhangban a lakosság növekvő anyagi és szellemi igényei kielégítésének biztosítása, valamint lét- és szociális biztonságának további szilárdítása. Ez megköveteli az egész népgazdaság nagyfokú hatékonyságát, a Szovjetunióval és a többi szocialista országgal való szoros együttműködést, a termékek lényegesen jobb minőségét, a nagyobb gazdaságosságot és az egész munka magasabb minőségi szintjét, az állami és gazdasági szervek irányító és szervező munkája színvonalának emelését. A kiépített anyagi-műszaki alap, a szocialista termelési viszonyok jelenlegi szintje és népünk erkölcsi-politikai egysége, a dolgozóknak a CSKP XV. kongresszusától ösztönzött alkotó kezdeményezése széles bázist teremt a népgazdaság és az egész társadalomban mutatkozó pozitív tendenciák megszilárdítására és kibontakoztatására a jelenlegi igényes bel- és külpolitikái viszonyok között is. A Szövetségi Gyűlés egyelért azzal, hogy a kormány ebben a szellemben fogja irányítani az állami szerveket és a gazdasági szervezeteket. Elvárjuk, hogy a kormány következetesen összpontosít a csehszlovák népgazdaság hatékonyságának növelésére, a népgazdaság és a lakosság tüzelőanyagokkal, energiával való ellátásának biztosítására, ezek gazdaságos fel- használásának, biztosítására, a gépipar kulcsszerepének biztosítására a fejlődés további szakaszában. Elvárjuk, hogy a kormány figyelmét a szocialista mezőgazdasági nagyüzemi termelés fejlesztésére, főként a növénytermelésnek és az állattenyésztésnek a lakosság zökkenő- mentes élelmiszer ellátása biztosítása szempontjából elkerülhetetlenül fontos növelésére, az erőknek a döntő fontosságú beruházási feladatok megvalósítására való összpontosítására, új kapacitásoknak határidőre történő és kifogástalan minőségben való üzembe helyezésére, a tudomány és az élet szoros kapcsolatára, a tudományos és műszaki eredményeknek határozottabb gyakorlati alkalmazására és bevezetésére a külgazdasági kapcsolatok terén mutatkozó igényes feladatok biztosítására fogja összpontosítani. Helyesnek tartjuk, hogy az átfogó gazdasági intézkedések és a dolgozók kezdeményezése az anyagi erőforrások hatékony kihasználására, a tartalékok feltárására, a nép- gazdasági terv feladatainak egyenletes teljesítésére, valamint az irányító, szervező és ellenőrző tevékenység minőségi színvonalának sokoldalú javítására irányulnak. A Szövetségi Gyűlés megelégedéssel veszi tudomásul, hogy a kormány érdeklődésének középpontjában továbbra is a dolgozók és főként az ifjúság világnézeti neveléséről, határozott szocialista profiljuk kialakításáról, szakképzettségük növeléséről, az öntudatos felelősségre és fegyelemre nevelésükről való gondoskodás ál). A Szövetségi Gyűlés teljes mértékben támogatja a kormány erőfeszítéseit, amelyek a dolgozóknak az ország igazgatásában való részvétele további bővítésére, a jogrend tökéletesítésére, a szocialista törvényesség megtartására, az állampolgári jogok tiszteletben tartására és az állampolgári kötelességek teljesítésére irányulnak. Ez hozzájárul szocialista államunk tökéletesítéséhez, a lakosság létbiztonságának erősödéséhez és a dolgozóknak rendszerünkbe vetett bizalma szilárdításához, a szocialista demokrácia további elmélyüléséhez. A Szövetségi Gyűlés kijelenti, hogy teljes mértékben támogatni fogja a kormány külpolitikáját, amely Csehszlovákia Kommunista Pártja XV. kongresszusának irányvonalából indul ki, a Szovjetunióval és a szocialista közösség többi országával való szilárd szövetség, barátság és testvéri együttműködés politikáját, amely a proletár internacionalizmus elvein alapszik. A Szövetségi Gyűlés a csehszlovák szövetségi államjogi elrendezésről szóló alkotmánytörvény 69. cikkelye értelmében bizalmát fejezi ki a Csehszlovák Szocialista Köztársaság kormányának. Biztosítja, hogy a CSKP XV. kongresszusa programjának következetes teljesítése mellett mindig teljes támogatásra talál a Szövetségi Gyűlésben. AZ ÁLLAMI KÖLTSÉGVETÉS ÉS AZ ÉLETSZÍNVONAL
