Szekszárdi Vasárnap 1999 (9. évfolyam, 1-45. szám)

1999-06-13 / 23. szám

4 SZEKSZÁRDI 1999. június 13. A KÖZIGAZGATÁSI RENDSZER REFORMJA A Tolna Megyei Munkaügyi Tanács '99. máj. 25-i üléséről dr. Brebán Valéria, a Tolna Megyei Munkaügyi Központ igazgatója tájékoztatta a Szekszárdi Vasárnapot. Mint az köztudott dolog, minden év elején felosztásra kerül egy bizonyos pénzösszeg ('99-ben közel 1 milliárd forint) különböző munkahelyteremtő /megtartó, elhelyezkedést elősegítő, megkönnyítő stb. programokra, célokra. Az idei év eddig eltelt időszakáig a vártnál /az előző évinél/ sokkal kevesebb pályázat érkezett be a munkaerőpiacról tartósan kiszorult munkanélküliek elhelyezkedését elősegítő pályázati kiírásra, ráadásul a beérkezett pályázatok zöme tartalmilag is és formailag is egyaránt kifogásolható. Tehát a munkaerőpiacról tartósan kiszorult munkanélküliek elhelyezkedési esélyei tovább romlottak, pedig eddig sem voltak túl rózsásak. Az okok nagy részben a gazdasági helyzetből eredeztethetőek, amelyre jelenleg alapvetően a visszafogottság, a várakozó álláspont a jellemző, de visszavezethetőek az okok a jogszabályi, a pályázati feltételi szigorításokra is. Más területeken (közhasznú munkavégzés, rehabilitációs alap) viszont sokkal több a jogos és megalapozott igény, mint amennyit kielégíthetnének. így aztán a megyei munkaügyi központ hatékonyabb működtetése, jobban mondva, egyáltalán a működési feltételeinek biztosítása érdekében elkerülhetetlenné vált a pénzalapok átcsoportosítása, módosítása, amit végül is megszavazott a munkaügyi tanács. Mindezekhez tudni illik azt is, hogy a munkanélküliek elhelyezkedését elősegítő munkahelyteremtő program támogatására adott állami pénz nem ajándék pénz, nem „talált pénz". Nagyon szigorú feltételeknek kell megfelelniük azoknak, akik megkapják azt a max. 600.000.- Ft/ létrehozott munkahely támogatást, vagyis kamatmentes viszszatérítendő (részletekben max. 3 év alatt) kölcsönt, amelyre 100%-ban forgalomképes ingatlan jelzálogát kell felajánlani fedezetül, ezenkívül a pályázónak semmiféle TB, adó vagy más köztartozása, hátraléka nem lehet. Csak a megváltozott munkaképességűek esetében nem kell a kamatmentes kölcsön 50%-át visszafizetni, nem csoda, ha ez a kapósabb. Hírértékű újdonság, hogy a szakképzési alap kikerült a munkaügyi tanács hatásköréből, és az oktatási minisztérium hatáskörébe került, ezért a munkaügyi tanács mellett működő szakképzési bizottság (júliusi határidővel) kiírta a saját pályázatát. Természetesen a Tolna Megyei Munkaügyi Központ koordináló szerepe továbbra is megmaradt, és végső soron a törvényességi felügyeletet annak igazgatója, dr. Brebán Valéria látja el, aláírásával hitelesíti a dokumentumokat. Bálint György Lajos 1999. jún. 3-án Szekszárdon a Megyeház dísztermében nagyszámú szakmai közönség előtt dr. Ivancsics Imre, a Pécsi Janus Pannonius Tudományegyetem Tanszékvezető docense (dékán) tartott előadást a Közigazgatási Reform várható irányairól. Mint kiderült, ellentétes irányú folyamatokat kell egyidejűleg beindítani és megvalósítani: a decentralizációt és a centralizációt. Például a szolgáltatások területén a decentralizáció a célravezető, a területfejlesztés vonatkozásában viszont a centralizáció a követelmény. A megyei tagozódás helyett 2-3 megyét magában foglaló régiók kialakítása a cél, már csak azért is, mert az EU támogatások megpályázására, elnyerésére így nagyobb az esély. Az EU a térségi (regionális) fejlesztés, a globális gondolkodás híve és támogatója, a lokális gondolkodással és a kistérségi szemlélettel szemben, mert így a támogatásokra biztosított anyagi eszközök szétforgácsolódnának. Dr. Ivancsics Imre közbevetőleg megjegyezte, hogy a magyar közigazgatási rendszer fejlődésének, változásának a története a törökök kiverése óta a szakadatlan és folyamatos, és - sajnos - a többé-kevésbé sikertelen reformok, átalakítások története, és a reformok túlnyomórészt nem azért voltak sikertelenek, mert rosszak voltak, hanem azért, mert különböző társadalmi, gazdasági okok miatt nem lehetett érvényre juttatni. Például nem lehet a közigazgatási rendszert csak politikai szempontok szerint megváltoztatni. (Inkább fogalmazzunk úgy: nem szabad.) A változásokról, változtatásokról szólva leszögezte: permanens változások permanens bizonytalanságot gerjesztenek, és ez a körülmény a hatékonyság romlását eredményezi. A stabilizáció elengedhetetlen feltétele a közigazgatási rendszer jó működésének. Ezután kitért arra, hogy az önkormányzati törvény jó törvény (liberális törvény), de a végrehajtásához (végrehajthatóságához) a feltételeket meg kell teremteni, a feladatokhoz megfelelő szintű anyagi forrásokat kell biztosítani. Ez a törvény annak ellenére jó, hogy vannak olyan elemei is, amelyek nem eléggé kimunkáltak, mint például a polgármester (képviselő testület) és a jegyző viszonya, stb., mert lehetne még folytatni. (Lehet, hogy nem ez az oka, de Magyarországon a jegyzői állások 10%-a tartósan betöltetlei^fc Egy ébkéiu az EU nem szól bele részletekbe menően abba, hogy milyen legyen tagországaiban a közigazgatási, önkormányzati rendszer, az önkormányzatoknak nincsenek kötelezően előírt szolgáltatási (oktatási, egészségügyi, stb.) feladataik, csak az alapkövetelményeket kell betartani. Az EU CHARTA 80 ezer oldal, de többnyire a helyi- és országosszintű jogalkotás korlátozásairól szól. Itt kell megemlítc^^ hogy az EU tagországok közigazgatási, önkormányzati rendszerei nagyon jelentős mértékben különböznek egymástól történelmi hagyományaik, társadalmi, gazdasági sajátosságaik szerint. Jelenleg Magyarországon az önkormányzatoknak - a megfelelő anyagi eszközök hiánya miatt - a rájuk bízott és az általuk vállalt szolgáltatások biztosítása okozza a legnagyobb gondot, mivel a feladatok folyamatosan növekednek, a rendelkezésre álló pénzeszközök viszont vagy stagnálnak, vagy éppenséggel csökkennek... Egyértelmű helyzetet kell teremteni. Angliában például törvénybe van iktatva, melyek az ügyfelek (állampolgárok) jogai. A közszolgáltatásokért az adózó az adójával fizet, és ezért JOGA van a megfelelő szolgáltatásokra, és ezeket nemcsak elvárhatja, hanem meg is követelheti, akár bírósági úton is érvényesítheti. Ez ilyen egyszerű... Vagy mégsem? Bálint György Lajos Régiónk