Századok – 2008

TANULMÁNYOK - Somogyi Éva: Modern bürokrácia a közös külügyminisztériumban I/3

részletes jelentést tett, és mindenekelőtt abban a kérdésben foglalt állást, hogy a hivatalnok alkalmas-e az adottnál magasabb állás betöltésére.10

9 A 20. század elején az osztrák delegációban aggályok merültek fel, a hivatalnak joga van-e a hivatalnok privát életébe avatkozni, illetőleg, hogy mennyire teheti ezt. Tiltakoztak a minősítési rendszer titkos volta ellen. A felvilágosult Aehrenthal külügyminiszter azonban elutasította a delegáció óvásait.11

0

Ragaszkodott a kialakult kvalifikációs rendszerhez, és ahhoz is, hogy a minisztérium gondoskodjon a hivatalnok erények és értékek elsajátításáról és elfogadásáról. Hiszen ezt szolgálta, hogy a diplomata és a konzuli vizsgára felkészítő tanfolyamokat a minisztérium saját hatáskörében, saját épületében, magas rangú tisztviselői közreműködésével szervezte meg.11

1 Bár kétségtelenül több vonatkozásában megindul a Ballhausplatz modernizálódása; a hivatalnokkal szemben támasztott követelmények egy része akár polgárinak is tekinthető, mint a teljesítmény becsülete, a kötelességtudás, a hivatásban való feloldódás. De azért a hivatalnok mégis különbözik a polgártól. Mégpedig nem pusztán azért, mert önállóságát és önmagáért való felelősségét a hivatali rendszer nagyon is korlátozza, hanem mert a hivatalnok általában, a külügyminisztériumi tisztviselő pedig különösen egy sajátos, társadalmilag elkülönült rendet alkot:112

különleges szankciók alá esik, rendjének megfelelő életmódot kell folytatnia, ellenőrzik magatartását, hivatalon kívüli viselt dolgait és kapcsolatait. És főként: szolgálatának legmagasabb elismerése éppen rendi elkülönülését erősíti, hiszen a legnagyobb kitüntetés, ha az uralkodó a nemesség, vagy az arisztokrácia sorába emeli.11

3 2.táblázat A magyar honos hivatalnokok társadalmi megoszlása Gróf 37 (37,4%) Báró 14 (14,1%) Nemes 37 (37,4%) Polgár 11 (11,1%) Összesen 99 (100,0%) A táblázatból kitűnik, a tisztviselők fele eleve arisztokrata volt. Éppen ezért figyelemreméltó, hogy a 62 tisztviselőből, akik egyáltalán emelkedhettek társadalmi (rendi társadalmi) rangjukban, sokan ezt el is érték. Szögyén-Ma-109

Ld. Duka jellemzését, vagy Emanuel Ludolf jelentését Rosty Zsigmondról: Ludolf Káinodhoz 1880. november 21. HHStA., AR. Fach 4, Karton 292. Rosty Zsigmond 1879-ben Madridban Ludolf követ első beosztottja. 110

Josef Dobernig karintiai német nacionalista képviselő interpellál a közös tisztviselők minősítési rendszere, házassági engedélye és privátjövedelmének kötelező igazolása tárgyában. HHStA., PA. I. Karton 579. 546-547. 111

A hivatalnok hivatalon belüli szocializációjáról Stimmer, Eliten in Österreich 1848-1970, 98-100; a diplomata vizsgára való felkészülésről Somogyi, Hagyomány és átalakulás 170-178. 112 Vö. Sülé, Preußische Bürokratietradition 72-81. 113

Azoknak a magyar honos tisztviselőknek a pályáját vettem számba, akik hosszabb időt, legalább 8-10 évet szolgáltak a minisztériumban.