Századok – 2008
TANULMÁNYOK - Somogyi Éva: Modern bürokrácia a közös külügyminisztériumban I/3
Megvizsgáltam négy időmetszetben, hogyan jutott el egy tisztviselő az V fizetési osztályig, tehát a miniszteri tanácsosságig.10 2 Megpróbáltam a tipikus életutat rekonstruálni és arra a megállapításra jutottam, hogy ez jószerével lehetetlen.10 3 A miniszteri titkári kinevezést megelőző életút a legnagyobb tarkaságot mutatja. A pályának ezt a szakaszát a tisztviselők számottevő része nem a külügyminisztériumban tölti. A titkári kinevezésig egy évtized, vagy még hosszabb idő telik el. A titkárokból pedig 10-20 év alatt lesz követségi tanácsos, tehát nagyon nagy különbséggel. Ha egyáltalán mutatkozik a karrier alakulásában valamilyen tendencia, akkor az, hogy az évtizedek során szabályszerűbb lesz az előrehaladás; a nem kiugró emberek pályája-előrejutása — tehát akik sohasem lesznek követek, nagykövetek, címzetes vagy valódi osztályfőnökök —, egyre hasonlóbban alakul. Az 1850 körül született generáció 30. szolgálati évére jut a csúcsra. Igaza lehetett Thallóczy Lajosnak: „A minisztériumban nem szerették azokat, akik röpülni, hatni óhajtottak volna, de igaz az is, hogy nem tudnak vala, ha megpróbálják is."10 4 Az Einschub (hogy közbehelyezzenek, betoldjanak valakit a sorba) ritka dolog volt, amint az is, hogy feltűnően mellőzzenek valakit.10 5 A karrierben (összehasonlító elemzéseim szerint) nemzeti szempont nem jutott érvényre. Ez a megállapítás, ismét hangsúlyozni kell, az átlagos hivatali pályára vonatkozik, nem a kevesekre, akik mégiscsak képesek voltak szárnyalni. A szamárlétra betartása miatt lehetett a Hof- und Staatshandbuch a hivatalnok kedvenc olvasmánya, abból végül is kikövetkeztethette, mikor kerül sor előléptetésére; amellett a Hof- und Staatshandbuch bizonyos fokig a Gothai Almanach szerepét töltötte be, orientált e sajátos társadalom hierarchiájában. 102 Az 1878-ban, 1886-ban. 1896-ban és 1908-ban az V fizetési osztályban lévő tisztviselők pályáját követtem nyomon a Hof-und Staatshandbuch der österreichisch-ungarischen Monarchie, valamint a Jahrbuch des Auswärtigen Dienstes megfelő kötetei alapján. 103 Hasonló vizsgálatokat végzett Franz Adlgasser Aehrenthal pályáját bemutató tanulmányában: Die Aehrenthals. Eine Familie in ihrer Korrespondenz 1872-1911. (=Veröffentlichungen der Kommission für Neuere Geschichte Österreichs 93, Wien, Köln, Weimar 2002) 29-33. Ó nálam egyértelműbb eredményre jutott, igaz, célja pusztán az volt, hogy bemutassa, hogy a későbbi külügyminiszter kortársainál gyorsabban haladt előre. 104 Thallóczy, Kállay Béni emlékezete 331. 105 1 907-ben — az új idők szelét mutatva —, a minisztériumi titkárok , valamennyiük aláírásával beadványt intéznek a külügyminiszterhez, hogy felhívják figyelmét nagyon kedvezőtlen előmeneteli lehetőségükre. Nehezményezik, hogy míg korábban 5-6 év multán osztálytanácsossá léphettek elő, ujabban gyakran 13 esztendeig kell várniok arra, hogy a VI. fizetési osztályba soroltassanak, onnan pedig még reménytelenebb a továbbjutás. A kedvezőtlen viszonyok legfőbb okát abban látják, hogy az osztályfőnöki állásokat rendszerint „nem a házból töltik be", ezért a miniszteri tanácsosok feljebblépése gyakorlatilag reménytelen. A titkárok beadványára egy gyakorlati ügy kapcsán kerül sor, amit érdemes felidéznünk, mert jól mutatja a rang és fizetési viszonyokat, s azok költségvetési meghatározottságát. Arról van szó, hogy Wolf Károly címzetes osztályfőnök nyugalomba vonul, s így megürül a kifejezetten az ő személyére szóló V fizetési osztálybeli állás. Wolf mint címzetes osztályfőnök 15.000 korona fizetést kapott, az utóda 8.600-at kap majd. A titkárok azt szeretnék elérni, hogy a fennmaradó 6.400 koronát négy titkári állás osztálytanácsosivá, egy osztálytanácsosit pedig miniszteri tanácsosivá alakítsanak. Ez az akció 7.200v koronát igényel, tehát a költségvetést csak 800 koronával terhelnék, amivel öt ember előléptetése válna lehetővé. A titkárok beadványát a miniszter támogatja, egy osztálytanácsosi állást miniszteri tanácsosivá, három titkárit pedig osztálytanácsosivá alakítja, így nyújtja be az 1908. évi költségvetést. HHStA., AR. Fach 4, Karton 404.1907. június 4.
