Századok – 1979
Közlemények - Gyarmati György: Adalékok egy elmaradt közigazgatási reform történetéhez (1946) 513/III
524 GYARMATI GYÖRGY közigazgatás szervezetének megújítását, annak ellenére, hogy az igazgatás régi formában való továbbéltetése éppen hogy nehezítette az újjáépítést. A közigazgatás megreformálására irányuló munkálatok a fordulat évét követően az új alkotmány kidolgozásával összefüggésben kapnak majd újabb lendületet, aminek eredményeként a „szovjet államigazgatási minták felhasználásával”3 8 került sor a tanácsrendszer kidolgozására és bevezetésére 1950-ben.39 38Erdei Ferenc: Szakszerűség és demokrácia. Társadalmi Szemle, 1967/5. sz. 6. 39 Beér: i. m. 126-166. 40A bizottságnak a közigazgatási reformmal kapcsolatos tevékenységéről fennmaradt dokumentumait jelen közlemény terjedelmi lehetőségei között teljességében nem tudjuk közreadni. Igyekeztünk azonban a legfontosabb kérdésekről és minden fennmaradt irattípusból (előterjesztés, bizottsági állásfoglalás, jegyzőkönyv stb.) a legjellemzőbbeket úgy összeválogatni, hogy az reprezentálja a testület ezirányú tevékenységét. Miután dokumentumszerű közlésétől el kell tekintenünk, itt említjük meg, hogy a testület a szoros értelemben vett szervezeti reform tárgyalását megelőzően - a Szakszervezeti Tanács képviseletében jelenlevő Vadas György előterjesztése alapján - áttekintette azokat a témaköröket, amelyekkel a munka során foglalkozniuk kell. E kérdésekről a 7. sz. dokumentum első részében olvashatunk részletesebben. 41 (A JRB. iratai.) Háromoldalas 1946. febr. 16-i dátummal és aláírással ellátott gépirat, Az eredeti dokumentumnak címe nincs, azt az érthetőség kedvéért adtuk neki. A Jogi Reformbizottságok 1946. évi közigazgatási reformmal kapcsolatos — itt közölt - dokumentumait három részre oszthatjuk:40 a) A közigázgatási reform alaptételeinek megfogalmazása. II. sz. irat, b) A közigazgatás szervezeti reformját tárgyaló iratok. I. III. IV. V. VI. sz. irat, c) A Jogi Reformbizottság közigazgatási reformmal kapcsolatos iratai a testület ezirányú munkálatainak megszakadása után. VII. Vili. sz. irat. I. A közigazgatási reform kidolgozásának fő kérdései, és a bizottság ezzel kapcsolatos teendői.41 A közigazgatási reform kérdései négy nagy problémakörre tagolódnak: 1. a közigazgatást ellátó személyek kérdéseire, 2. a közigazgatás szervezeti kérdéseire, 3. a közigazgatási eljárás kérdéseire és 4. a közigazgatási jogvédelem kérdéseire. 1. A közigazgatás személyi kérdéseinek csoportján belül a fontosabb kérdések: a) a demokratikus felfrissítés kérdése, b) az elmúlt rendszerek maradványaitól való megtisztítás kérdése, c) a pénzügyi és racionalizálási okokból szükséges létszámcsökkentés keresztülvitele, d) az új és kezdő tisztviselők kiválasztásával, versenyvizsgákkal kapcsolatos kérdések, e) a képesítetlen tisztviselők és tisztviselőjelöltek tanfolyamai, f) a tisztviselők továbbképzése, g) a tisztviselők minősítése, h) a tisztviselői státus tagozódása szakok és fizetési osztályok szerint, i) a tisztviselői előmenetel kérdése stb. stb.
